러시아의 최근 북극 자원정책과 자원개발 동향 연구

A Study on the Recent Resource Policies and Resource Development of Russian Arctic Region

2019. 12. 26

배재대학교 한국-시베리아센터

제   출   문

극지연구소장 귀하

본 보고서를 위탁연구“러시아의 최근 북극 자원정책과 자원개발 동향 연구”과제의 최종보고서로 제출합니다.

2019. 12. 26.

(본과제)  총괄연구책임자        :

위탁연구기관명       : 배재대학교 산학협력단

위탁연구책임자       : 김정훈 교수

위탁참여연구원       : 한종만 명예교수

“           : 양정훈 교수

“           : 라미경 연구교수

목    차

제1장 러시아 북극 개발 전략

1.1. 북극권 정의와 개발 지대

1.2. 러시아의 생존전략: 잠재력과 북극개발

제2장 러시아 북극자원, 에너지 자원 현황 분석

2.1. 러시아 탄화수소 매장량

2.1.1. 글로벌 석유 매장량

2.1.2. 글로벌 및 러시아 천연가스 매장량

2.1.3. 글로벌 및 러시아 석탄 매장량

2.1.4. 북극권 탄화수소 자원 매장량

2.1.5. 글로벌 및 러시아 석유 생산량

2.1.6. 글로벌 및 러시아 천연가스 생산량

2.1.7. 북극 야말반도 천연가스 LNG 프로젝트: 노바텍을 중심으로

2.2. 글로벌 및 러시아의 석유 생산과 소비량

2.2.1. 글로벌 및 러시아의 석유 정제 용량과 생산량

2.2.2. 글로벌 및 러시아의 석유 소비량

2.2.3. 글로벌 및 러시아의 석유 수출입

2.3. 글로벌 및 러시아 천연가스 소비량과 수출입 현황

2.3.1. 글로벌 및 러시아 천연가스 소비량

2.3.2. 글로벌 및 러시아 천연가스 수출입

2.3.3. 글로벌 및 러시아의 LNG 수출입 물동량

2.3.4. 세계 천연가스 시장 정책 변화

2.4. 러시아의 석유 및 천연가스 운송

2.5. 러시아 석유 매장량 및 생산 사례

2.5.1. 로스네프트 석유사 사례

2.5.2. 루코일 석유사 사례

2.5.3. 노비 포트 및 프리랄즐로모노예 프로젝트

2.5.4. 가즈프롬의 주요 프로젝트

제3장 러시아 자원개발의 전망과 국제관계

3.1. 러시아 북극 자원개발 전망 분석

3.1.1. 러시아 북극 자원개발 전략

3.1.2. 법·제도의 규제 변화

3.1.3. 러시아의 북극권 자원개발 과제

1) 러시아 국내 과제

2) 주변국과의 문제

3.1.4. 러시아 북극권 자원개발 추진 전망

3.2. 러시아 북극 자원개발에서 국제사회 참여전망 및 역학관계

3.2.1. 북극국가 자원개발 참여전망

1) 미국; 2) 캐나다; 3) 노르웨이; 4) 덴마크; 5) 핀란드; 6) 아이슬란드

3.2.2. 비북극국가 자원개발 참여전망

1) 중국; 2) 일본

3.2.3. 북극관련 자원개발 참여

1) 북극경제이사회, 2) 북극이사회

제4장 시사점 및 정책 제언

4.1. 러시아 북극 자원개발이 주는 시사점

4.1.1. 안정적인 북극거버넌스 구축 및 국제협력 필요

4.1.2. 기후 및 환경변화에 대한 공동 대응

4.1.3. 북극 원주민의 전통적 기반의 영속성 및 존중

4.2. 정부에 대한 정책 제언

4.2.1. 북극권과 상생하는 경제협력 방안 모색

4.2.2. 북극 진출 협력기반 구축

4.2.3. 책임 있는 옵서버로서 북극 파트너십

4.2.4. ‘한러 정책협의회’ 운영 등 민관협력

제1장 러시아 북극 개발 전략

1.1. 북극권 정의와 개발 지대

○ 북극권의 정의는 학자나 단체나 국가 모두 정의하는 그 범위나 지역이 다르지만 일반적으로 북위 66° 33’그리고 7월 평균 온도가 영상 10℃ 인 지역(그림 1 참조)

[그림 1] 북극권 (출처: the CIA World Fact Book “Arctic Circle”)

주) 푸른 색 원 안쪽 부분이 북극권, 붉은 색 원 안쪽은 6월 평균기온 10℃ 지역

○ 러시아영역의 북빙 해

- 스칸디나비아 반도의 노르웨이 해에서 베링 해까지의 구간으로 북동항로의 전체 구간중 약 70% 해당, 서쪽으로부터 동쪽으로 바렌츠 해, 카라 해, 랍테프 해, 동시베리아 해, 베링 해를 포함(그림 2 참조)

[그림 2] 러시아 북빙해(출처: Russia Map CIA gov 검색일: 2019.12.8.)

○ 러시아 정부의 북극 지역 정의

- 2014년 5월 2일 북극권의 영역 정의에 관한 법령으로 공포 (그림 3 참조)

Президент России,  “Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 г. № 296” http://www.kremlin.ru/acts/bank/38377 (검색일: 2019.12.8).

[그림 3] 러시아 북극 지역과 주요 광물

주) https://arktika-antarktida.ru/arktikapolisk.shtml(검색일: 2019.10.3.) 해당 그림을 새롭게 구성, 하늘색 영역(색이 다른 윗부분)이 러시아 법령에 의거한 북극 지역, 점선은 극지 영역 경계

○ 러시아 정부의 정의에 의거한 개발 지대(그림 4 참조)

[그림 4] 러시아 북극 지역의 개발 거점 지대

출처: https://regnum.ru/news/economy/2407690.html (검색일: 2019.10.3.)

번호	개발 거점 지대	위치
1	콜스카야 거점지대(Кольская опорная зона)	무르만스크 주
2	아르한겔스카야 거점지대(Архангельская зона)	아르한겔스크 주
3	네네츠스카야 거점지대(Ненецкая опорная зона)	네네츠 자치구
4	보르꾸치이스카야 거점지대(Воркутииская опорная зона)	야말로-네네츠 자치구
5	야말로-네네츠스카야 거점지대 (Ямало-ненецкая опорная зона)	야말로-네네츠 자치구
6	따이미르-뚜르한스카야 거점지대 (Таймыро-туруханская опорная зона)	크라스노야르스크 변강주
7	세베로-야쿠트스카야 거점지대(Северо-якутская опорная зона)	사하공화국
8	추코트스카야 거점지대(Чукотская опорная зона)	추코트카 자치구

- 북극권의 영역 정의에 포함되는 연방 행정주체

지역구분	연방관구 구별	행정주체 별 구분	주요도시
서북부	북-서 연방관구	무르만스크주, 아르한겔스크 주, 네네츠 자치구	무르만스크 아르한겔스크
	우랄 연방관구	야말로-네네츠 자치구	살레하르트
중부	시베리아 연방관구	크라스노야르스크 변강주	딕손, 틱시
동부	극동연방관구	사하공화국, 축치 자치구	페벡,아나디르

○ 8대 개발 거점 지대의 개요

1. 콜라 거점 지대(Кольская опорная зона):

- 무르만스크 주의 북극항로 서쪽 경계에 위치하고 있으며, 지역개발 프로젝트와 물류 및 산업 통합 구조를 만들기 위해 반드시 필요한 인프라 개발에 적합한 특징 보유

- 무르만스크 항구는 세계에서 가장 큰 북극의 부동항인 동시에 북극항로의 주요 환승지점으로 국제 시장을 향한 상품 환적과 유조선 등이 활동, 러시아의 핵추진 쇄빙선이 배치되어 있음

2. 아르한겔스크 거점 지대(Архангельская опорная зона):

- 항구도시 아르한겔스크는 북극항로를 연결하는 교통 통로로서 그리고 산업의 중심지로서 중요한 의미를 지님

- 아르한겔스크 주는 벌목산업과 선박제조 분야의 지역 혁신 클래스터의 역할 수행

- 아르한겔스크 주에 관련된 장기 프로젝트:

+ 코미 공화국과 아르한겔스크를 지나 백해로 나가는 «벨코무르» 철도 간선의 건설로 우랄 산업지구와 연결

+ 아르한겔스크 항구의 준설

+ 노바야 지믈랴 섬의 파블로프스크 광산(Павловское месторождение)의 납-아연 광산 개발

3. 네네츠 거점 지대(Ненецкая опорная зона):

- 장기적인 측면에서 전략적 이점이 될 수 있는 네네츠 거점지역의 바렌츠 및 카라 해(티만-패초라 지역의 석유 및 가스)의 대륙붕 매장지의 개발 가능

- 서방의 제재로 해양 대륙붕 개발이 어려워짐에 따라서 네네츠 자치구에서는 개발 예상속도와 잠재력 사이의 불균형(투자처 찾기, 프로젝트 실현의 기술적인 어려움 등)이 큼

- 자원 개발 이외에도 물류기지의 개발은 네네츠 거점지역의 또 다른 목표(계획 중이기는 하지만 실행 여부는 불투명)

+ 현재 이곳에는 교통인프라가 열악하고 통신으로만 연결이 이루어지고 있기 때문에 철도간선과 연계된 북극항로 항구의 건설이 우선순위로 필요, 이와 관련된 대규모 프로젝트인 인디가(Индига)와 나리얀-마르(Нарьян-Мар) 항만 건설 프로젝트 계획(두 가지 항만 프로젝트를 동시에 진행하는 것은 어려움이 따를 것으로, 현재 상황에서는 인디가 항만 건설 프로젝트가 보다 더 유력한 상태)

+ 인디가-소스노고르스크(Индига — Сосногорск) 사이의 철도 건설

4. 보르쿠타 거점 지대(Воркутинская опорная зона):

- 보르쿠타 거점지역은 코미공화국에 속하며, 페초라 탄광지대와 티마노-페초라 석유가스 지역 생산지에 위치

- 많은 난관이 존재, 지역 개발을 위해 선행되어야 할 과제

+ 최우선 과제는 카라 해의 북극항구와 철도 및 교통 통신을 보장하고 러시아의 다른 지역과의 도로 및 통신을 보장하는 것[예, 시크티브카르- 나리얀-마르(Сыктывкар — Нарьян-Мар) 고속도로 건설]

+ 약 200km 되는 코미 공화국의 아르투르(Арктур)부터 카라해 해안 까지 철도의 부설 역시 필요, 이는 지역 주력 생산물인 석탄 운송의 용이성뿐만 아니라 우랄지역과의 연계를 가능성을 높여 줄 것

+ 보르쿠타, 우흐타, 우신카(Воркута, Ухта, Усинска) 등의 공항의 현대화도 필요

5. 야말로-네네츠 거점 지대(Ямало-Ненецкая опорная зона):

- 현재 북극지역의 주요 인프라 관련 프로젝트는 북극의 관문인 야말로-네네츠 자치구에서 주로 실현되고 있으며, 러시아 북극권에서 거대 인프라 프로젝트가 실현된 유일한 지역

- 거점 지대를 포함하고 있는 야말로-네네츠 자치구는 러시아뿐만 아니라 세계 시장에 탄화수소(가스)의 주요 공급지가 될 것(러시아의 가스의 약 80%가 이 지역에서 생산되며 이는 세계 매장량의 5분의 1에 해당)

- 최근 들어 야말로-네네츠 자치구의 우렌고이, 메드베취에, 얌부르그스코, (Уренгойское, Медвежье, Ямбургское) 및 기타 매장지의 저장량은 감소 추이, 이에 따른 향후 대륙붕 지역의 매장지 개발이 적극적으로 시도될 필요성 대두

- 중요 목표는 카라해의 야말, 기단의 대륙붕 매장지를 적극적으로 개발하는 것으로, 이 지역은 전체 북극 지역에서 가장 풍부한 자원의 보고로 인식되기에 수출 및 운송을 위한 적절한 항구와 교통 인프라 구축 필요

- 향후 야말로-네네츠 자치구의 잠재 개발을 고려한 북극항로 전체 인프라가 구축 될 것으로, 이는 북극항로의 주요 환적 지점인 무르만스크 프로젝트와 관련이 있음.

- 2017년 12월 액화 천연가스 생산을 위한 야말 LNG 플랜트의 첫 단계는 야말 반도의 동부에 있는 남-탐베이 가스전에서 시작, 주요 투자자로 노바텍(주식의 50.1% 소유), 프랑스의 토탈(20%), 중국국제석유 공사(20%), 실크로드 펀드(9,9%)가 참여, 연간 천연가스 생산량은 1,650만톤으로 평가하고 있으며, 프로젝트 총비용은 약 270억달러

- 노바텍은 2023년까지 기단반도에서 아르티카-2 프로젝트도 계획

- 이러한 야말 LNG 프로젝트 틀 안에서 북극항로의 사베타 항이 건설되었으며, 사베타 항은 항만 출범 이후 운송량이 280% 증가

- 가까운 미래에 보바넨코 – 사베타(오브스카야 – 보바넨코- 카르카스카야를 통해 북극해로 나가는) 철도가 계획되어 있으며, 우랄지역의 산업인프라를 북극항로와 연결할 계획

- 운송 인프라의 부족은 지역 개발에 걸림돌이 되기 때문에 신속한 구현이 필요한 상황

6. 타이미르-투르한 거점 지대(Таймыро-Туруханская опорная зона):

- 크라스노야르스크 변강주의 타이미르의 돌가노-네네츠 지구와 노릴스크시에 위치하며, 구리, 니켈, 탄화수소, 희귀 광물 등이 주로 생산

- 크라스노야르스크 변강주의 북쪽지역의 사회 경제 발전에 있어 중요한 위치를 차지하고 있는 노릴스크시의 «노릴스크니켈사»는 러시아 니켈 생산의 90%를 차지

- 타이미르-투르한의 행정중심지는 예니세이강 하구의 두딘카로, 무르만스크 및 아르한겔스크 항구와 연결되어 있으며, 내륙수운을 통해서 남쪽으로 크라스노야르스크와 아바칸과 연결되어 있음

- 타이미르-투르한 거점지역은 비철금속 광산 개발 예상

- 크라스노야르스크 변강주 북쪽지역의 대부분의 투자 프로젝트는 노릴스크니켈사의 활동과 관련이 있음

- 최근 시행된 대규모 투자 프로젝트 중 하나는 노릴스크 니켈사의 타이미르 지역의 스칼리스타야(Скалистая) 광산 개발(이 지역은 석탄 생산지로써의 개발가능성도 큼)로써, 개발의 실현을 위해서 카라 해의 딕슨 항과 근처의 석탄 터미널 차이카를 개발할 예정(2019년 예정)이며, 개발이 실현된다면 연간 최대 300만톤의 석탄을 수출할 수 있을 뿐 아니라 딕슨과의 철도 노선과의 연결도 관련되어 있음

- 동시에 로스네프트와 루크오일의 주도적인 역할 하에 석유 및 가스 클래스터 생산지(예니세이 하구 및 한탄가)를 개발될 예정, 개발이 성공할 경우 연간 500만톤의 석유가 생산될 것으로 추정

7. 세베로-야쿠티야 거점 지대(Северо-Якутская опорная зона):

- 세베로-야쿠티야 거점 지대는 사하공화국 북쪽 5개의 지구(улус)에 위치

- 사하공화국 북쪽 지역의 자원 개발의 주요 문제는 지역 내 하천시스템(레나와 콜리마 강 등)과 북극항로 노선의 연계 등 통합 물류시스템을 만드는 것으로, 이와 관련해서 랍테프 해의 틱시 항의 재건과 차타이 조선소를 이용해서 하천과 바다를 연결할 수 있는 새로운 배를 건조하는 것이 필요

- 이외에도 올렌 하구, 레나강 하구, 아니시노-노보시비르스크에 위치한 탄화수소가 매장되어 있는 대륙붕 개발도 필요, 현재 싱가포르의 아시아 오일&가스사가 서-아바르 석유 생산지(Западно-Анабарского нефтяного месторождения)의 개발에 큰 관심을 보이고 있음(매장량은 2억2900만톤으로 추정, 연간 최대 1,200만톤 수출 가능 예상)

8. 추코트카 거점 지대(Чукотская опорная зона):

- 아시아 태평양 지역국가로의 운송경로에서 유리한 지리적인 위치

- 유망한 개발 분야는 물류, 석탄, 희귀금속 탄화수소 및 전력송출 등

- 주요 프로젝트는 주로 차운-빌리빈스크 아나디르 산업지역(Чаун-Билибинской и Анадырской промышленных зон)에서 실행될 것

- 그러나 지역의 혹독한 기후로 인해 개발에 큰 제한을 받고 있으며, 기존의 인프라 시설의 부족으로 새로운 인프라 개발에 막대한 투자가 필요할 뿐 아니라, 자원 개발에도 어려움이 상존하기에 추코트카 거점지구대는 상기한 7개의 거점지대에 비해 상대적으로 지역 개발에 대한 확실성이 다소 약함

1.2. 러시아의 생존전략: 잠재력과 북극개발

S -러시아는 북극 인접국 중 가장 넓은 영토/영해 -로모노소프/멘델레예프 해령의 대륙붕 외연 확장가능성 -러시아 내륙하천과 북극해 항구와의 연계 잠재력 -북극권 인접국 중 가장 많은 인구와 도시 보유 -세계 유일의 핵 추진 쇄빙선 호 7척 보유 -비핵 추진 쇄빙선 호 보유 세계 1위 -북극권 개발 추진 경험 노하우 축적 -북동항로(여름철에 국내 물류 운송 경험) -영구동토지대 인프라시설 건설 경험 -소련 시대 북극권 지역 군사시설 운영 경험 -북극이사회의 원주민 참여자의 역할 보유	W -러시아정부와 국민의 생태적 문제의 인식부족 -러시아의 환경/기후 정책 부재 -에너지/자원의존 경제: 낭비/비효율화 -북극권 개발의 효율성/지속가능한 친환경 정책 부재 -러시아의 국내외 NGO 활동 부재 -과거 군사기지와 핵실험(노보야 제믈랴)/핵추진 잠수함 해체과정에서 환경/방사선 오염 등 -기존 자원개발 과정에서 환경오염(예: 노릴스크-니켈) -북극 대륙붕 개발기술 경험 부족(노르웨이 최고 수준) -무형적 사회간접자본(제도, 법률) 부족 -유형적 사회간접자본 부족(도로, 항만, 항구 등)
O -북동․북서항로의 운행, 북극권 항구, 북극철도, 베링 해협 철도, 내륙하천과 북극양과의 연계 로지스틱 -북극 관광/생태 관광의 증가 -수산업의 활성화 -인간의 생활공간 북쪽으로 이동 -농업 경작지 면적 증대 -조선/물류업체의 활성화 -북극권 광물 자원 채취 가능성 -북극권 연료(석유/천연가스) 채취 가능성 -시베리아/극동지역 개발 활성화 -북유럽과 한국, 일본의 항구 발전 가능 -북극의 학문/과학적 공동연구/NGO협력 -글로벌 이슈(기후협약 등) 해결 모색의 공간	T -생태계 파괴, 오존층 파괴, 기후변화와 자연재해(폭풍, 산불, 가뭄), 해수면 상승, 영구동토층과 툰드라 파괴, 토양침식, 식생대 변화 등 -메탄가스(화석연료 보다 20배 이상 CO2 발생)문제 -영구동토지대의 인프라시설(철도/송유관/가스관/건물 붕괴) -생물종다양성 문제 -원주민(네네츠, 축치, 에벤크 등)의 생활공간 축소와 사회경제적 문제 -보건/의료 문제 -군사적 위협, 신‘great game’, 신 냉전 가능성 -글로벌 안정화 및 평화 리스크 -거버넌스 도전(인접국간/인접국과 비인접국가간) -북극권 개발/항행 과정에서 사고 가능성

○ 러시아 북극권 소생의 가능성과 문제점에 관한 SWOT 분석

○ 러시아 북극권 잠재력

- 빙하의 해빙으로 북극은 새로운 해상교통의 루트 사용가능성 이외에도 미래 에너지원의 창고(resource depository)의 기능을 보유, 전략적으로 중요 지역

-  메탄 하이브레드를 포함한 탄화수소자원과 광물자원, 수산자원, 생태관광자원 등 다양한 자원을 보유하고 있지만 가장 중요한 자원은 석유와 가스

-  북극권에 미 발견된 석유 매장량은 글로벌 석유자원의 15%, 규모로는 1,340억 톤에 해당하며, 러시아 북극권에 41%, 미국 알래스카에 28%, 덴마크 그린란드에 18%, 캐나다 북극권에 9%, 노르웨이 북극권에 4%가 매장되어 있는 것으로 추정

-  북극권에 미 발견된 천연가스 매장량은 글로벌 가스자원의 30%, 그 규모로는 2,790억 톤에 해당하며, 러시아 북극권에 70%, 알래스카에 14%, 그린란드에 8%, 캐나다와 노르웨이 북극권에 각각 4%가 매장된 것으로 알려지고 있음

Lars Lindholt and Solveig Glomsrød, “The role of the Arctic in future, global petroleum supply,” Statistics Norway, Research Department, Discussion Paper, No.645, Feb. 2011, p. 8. http://www.ssb.no/a/publikasjoner/pdf/DP/dp645.pdf

[그림 5] 러시아 북극의 탄화수소 자원

자료: A. B. Zolotukhin, O. T. Gudmestad, M. A. Bulakh, “Russian Arctic Petroleum Resources: Challenges and Development Opportunities,” Arctic Europe Mini Seminar, Offshore Europe Conference, Aberdeen, Sep. 6, 2011, p. 24.

http://www.arctic-europe.com/images/Russian%20Arctic%20Petroleum%20Resources.pdf (검색일: 2019.11.5)

- 러시아의 북극 탄화수소자원의 매장량에 대한 추정치는 다양: 러시아 천연자원부는 러시아 북극에 전통적 탄화수소자원 매장량을 1,000억 톤으로 추정하고 있는 반면에 러시아 과학아카데미는 매장량의 규모를 970억-2,120억 톤으로 예측하고 있으며 이를 바탕으로 한 가장 근접한 추정치는 약 1,420억 톤으로 예상, 그 중 석유가 513억 톤, 천연가스 871억 톤 등

- 매장량의 68%(970억 톤)는 러시아 북극 대륙붕에 매장된 것으로 예상(그림 5 참조)

- 미국지질조사국(UGSS)은 북극의 탄화수소자원 매장량을 660억 톤으로, 그 중 84%는 대륙붕에 있으며, 러시아의 점유율이 70%라고 추정

A. Zolotukhin and V. Gavrilov, “Russian Arctic Petroleum Resources,” Oil & Gas Science and Technology – Rev. IFP Energies Nouvelles, Vol.66, No.6, 2011, p. 901.

- 북극의 러시아 천연가스 매장량의 91%가 존재, 그 규모는 약 1,550조 입방미터로서 대부분은 대륙붕(해저 500미터 이하)에 매장되어 있음

- 북극에는 70여개의 석유전과 200여개의 가스전이 바렌츠 해, 페초라 해, 카라 해에 집중 소재하고 있으며, 랍테프 해, 동시베리아 해, 추코트카 해, 베링 해 대륙붕 해역에도 매장되어 있음(그림 6 참조)

[그림 6] 러시아 해양의 탄화수소 자원 추정치(비율)

자료: A. B. Zolotukhin, O. T. Gudmestad, M. A. Bulakh, “Russian Arctic Petroleum Resources: Challenges and Development Opportunities,” Arctic Europe Mini Seminar, Offshore Europe Conference, Aberdeen, Sep. 6, 2011, p. 23.

http://www.arctic-europe.com/images/Russian%20Arctic%20Petroleum%20Resources.pdf (검색일: 2019.11.5.)

- 러시아 북극지역의 석탄자원은 최소 7,800억 톤 매장된 것으로 추정

- 러시아 북극은 메탄 하이브레드를 포함한 연료자원 이외에도 풍부한 원료자원이 매장되어 있으며, 콜라 반도에서는 세계 최대의 인회석 광산, 크라스노야르스크 북부에 소재한 노릴스크 지역에서 구리-니켈 광 등

- 러시아 북극권에서 인회석 90%, 니켈 85%, 텅스텐 50%, 희토류 95%, 백금속(세계 수요의 70% 충당) 98%, 주석 75%(세계 최대의 매장지), 수은 75%, 금과 은 90%, 다이아몬드 99%, 코발트 90% 등이 매장되어 있으며 채굴되고 있음

Staff Writers, “Russian Arctic Resources,” Voice of Russia, Aug 30, 2012.

- 러시아 북극의 지하자원의 가치는 22조 4,000억 달러 이상이라고 추정(미국의 광물자원 가치는 8조 달러로 추정)되며, 러시아 북극권지역에서 러시아인의 비율은 10% 미만이지만 국가수입의 20%, GDP의 4분의 1을 기여

Valery P. Pilyavsky, “The Arctic: Russian Geopolitical and Economic Interests,” FES(Friedrich Ebert Stiftung) Briefing Paper, March 2011, p.1. http://library.fes.de/pdf-files/id/07925.pdf

- 광물자원 이외에도 러시아 북극해는, 특히 바렌츠 해와 베링 해 한류성 수산자원의 보고지역으로, 러시아 수산물의 15%를 점유: 바렌츠 해(노르웨이와 러시아)의 연간 어획량 규모는 400만 톤으로 그 가치는 500억 달러를 상회하며, 주요 어종은 대구, 대구류, 넙치, 별빙어, 대게, 청어 등

“Development of the Arctic and the Future of Fisheries,” Radio of Russia, 22.03.2013.

- 러시아 북극권은 관광자원을 보유하고 있으며, 여름철에 북극점까지 여행하는 러시아 쇄빙선 관광 상품이 운행되고 있음: 2011년 무르만스크 항에 11대의 국제 크루즈 선이 방문(5,000명), 여객터미널(길이 250미터, 폭 19.6미터)이 구축되면 노르웨이 키르케네스 항과 무르만스크 항까지 정기 페리서비스뿐만 아니라 UK, 미국, 독일, 핀란드, 덴마크 크루즈 선이 연간 70-100대가 방문할 것이며, 연간 5만 여명의 관광객(72시간 노비자) 유치가 가능할 것으로 예상

Victor B. Gorbunov, Murmansk Region: Potential of Development and Collaboration (Murmansk, 2012), pp. 14-15.

○ 러시아 북극권 물류 잠재력

- 북극 항로는 시베리아 북극해를 경유하여 동북아시아와 유럽을 연결하는 북동항로(Northern Sea Route), 베링 해와 캐나다 북극해를 경유하여 북미 동부지역으로 연결하는 북서항로(Northwest Passage), 북극점을 경유하는 트랜스 북극항로(Cross Pole Route)로 구분

- 북동항로의 개발과 북극의 자원개발은 동전의 앞뒷면처럼 상호 연계되면서 발전될 것으로 예상

- 북동항로는 1932년에 첫 번째 선박이 아르한겔스크부터 베링 해까지 항행한 이후 쇄빙선 함대의 덕택으로 러시아 북부지역의 화물운송 루트로 집약적으로 이용

- 1980년대 말 북동항로의 화물운송 규모는 670만 톤으로 사상 최고치를 기록한 후 거의 제로 상태로 감소, 그러나 2000년부터 다시 북동항로의 통과 물동량은 증가하고 있으며 현재 연간 100만 톤을 상회하고 있음

- 2011년 기준으로 북동항로의 연간 항해일은 141일(항해 가능 기간은 7월초부터 11월 중순까지)

- 북동항로의 장애요인으로는 유빙문제뿐만 아니라 바닷물의 물보라와 강풍 등의 자연 지리적 조건, 구조와 긴급 활동을 위한 시설물 부재, 신뢰할만한 기상예보의 부재 등으로 겨울과 봄에는 북동항로의 동부구간 항행은 매우 어려운 상황이며, 여름에도 수많은 빙하와 빙산이 유동적이기 때문에 아이스 클래스 기능을 가진 선박이나 쇄빙선의 호위가 필요

- 그 이외에도 북동항로를 항행하는 선박은 드래프트(흘수)와 선폭 제한에 걸려 있으며, 선박들은 바렌츠 해로부터 카라 해로 진입하는 최남단 유고르스키 샤르(Yugorskiy Shar)해협(21 해리 구간)의 수심은 12-30m이며, 카라 해와 랍테프 해의 얕은 해협을 통과해야만 함

- 북동항로의 동쪽 구간에서 선박들은 노브이 시비르스키 제도를 따라 드미트리 랍테프(Dmitry Laptev) 해협 혹은 산니코프(Sannikov) 해협을 거처 랍테프 해와 동시베리아 해를 항해해야만 함[랍테프 해협의 동쪽 구간의 수심은 10m 미만이기 때문에 선박의 드래프트(흘수)는 6.7m 이하가 되어야 한다는 제한을 받고 있으며, 그밖에도 러시아정부는 가장 높은 빙하 급(1A) 선박에게만 항해허가권을 내주고 있음

Malte Humpert and Andreas Raspotnik, “The Future of Arctic Shipping,” The Arctic Institute, Center for Circumpolar Studies, October 11, 2012.

- 상트 페테르부르크부터 블라디보스토크까지 항해 길이는 1만 4,000km인 반면에 수에즈운하 통과 시 길이는 2만 3,000km에 해당, 도착지에 따라 상이하지만 북동항로의 거리는 수에즈 운하보다 40% 이상 단축되며, 또한 시간 단축 대신에 선박 운용자는 느린 속도 항해(선박유 절약)를 채택할 수도 있음

- 무르만스크부터 부산까지 북동항로는 수에즈 운하 경유보다 50% 이상이나 단축되며, 이는 선박이 최고 속도로 수에즈운하를 경유하는 시간과 비슷함

- 저속의 항해는 선박의 에너지효율을 2배나 향상시킬 수 있어 온실가스 방출을 크게 감축할 수 있어, 미래에 온실가스 방출 통제 틀 하에서 글로버 해양요금이 책정될 경우 막대한 비용절감 효과를 가져다 줄 것, 동시에 수에즈 운하 경유 선박은 소말리아 해적 등의 출현으로 발생하는 인질비용과 추가비용이나 혹은 할증보험료 등을 지불하고 있지만 북동항로에는 해적이 없다는 것이 장점(푸틴 역시 북동항로는 수에즈운하와 경쟁할 수 있다고 단언)하고 있음

Sergey Mamontow, “Arktis-Erschließung: Putin will Nordostpassage wiederbeleben,” RIA Novosti, Sep. 23, 2011.

- 로테르담 기준으로 수에즈운하 경유 항로보다 북동항로의 거리는 홍콩부터 더 늘어나기 때문에 북동항로의 수혜자는 홍콩 북동쪽지역

- 북동항로 서부구간의 노르웨이 해와 바렌츠 해는 대서양의 난류로 인해 부동하지만 동부구간은 바렌츠 해와 카라 해를 구분하는 노바야 제믈랴 섬부터 추코트카 반도의 최북단 데쥬네프(Dezhnev) 곶까지 3,000마일은 얼음으로 덥혀 있으며, 이 구간을 항행하기 위해서는 쇄빙선의 호위가 필요

[그림 7] 러시아 해양의 탄화수소 자원 추정치(비율)

자료: Ashley J. Roach, “Recent Developments in Enhancing Safe Navigation in the Arctic,” Draft for Dec. 3, 2010, p. 6. http://www.virginia.edu/colp/pdf/kmi-roach.pdf (검색일: 2019.10.23.)

[표 1] 러시아 무르만스크 항과 러시아 국경에 인접한 노르웨이 키르케네스(Kirkenes)항부터 한중일 주요 항구까지 해상교통의 내역

항로(목적지)	수에즈운하 경유			북동항로 경유			단축일수
	거리*	운항속도**	일수	거리*	운항속도**	일수
중국 상하이	12,050	14.0	37	6,500	12.9	21	-16일
한국 부산	12,400	14.0	38	6,050	12.9	19.5	-18.5일
일본 요코하마	12,730	14.0	39	5,750	12.9	18.5	-20.5일

주: * 해상 마일(해리)은 1.852.216미터; ** 노트

자료: Charles Emmerson, Arctic Opening: Opportunity and Risk in the High North (Chatham House, Lloyd’s 2012), p. 30.

[표 2] 네덜란드 로테르담부터 아시아의 주요 항구까지 해상교통의 내역

내 역	상하이		부산		홍콩		요코하마
	거리*	시간	거리*	시간	거리*	시간	거리*	시간
	해저마일	일수	해저마일	일수	해저마일	일수	해저마일	일수
희망봉 경유	13889	27.6	14209	28.2	13161	26.1	14506	28.8
수에즈 운하 경유	9612	19.1	9907	19.7	8859	17.6	11212	22.2
북동항로 경유	8865	17.6	8490	16.8	9410	18.7	7825	15.5

주: * 1해리는 1.852.216미터

자료: Sigur A. Omarsson, An Arctic Dream-The Opening of the Northern Sea Route: Impact and Possibilities for Iceland (Haskolinn A Bifröst: Bifröst University, May 2010), p. 34.

- 세계에서 운행되는 쇄빙선 선박 중 러시아가 29척(그중 세계 유일의 핵추진 쇄빙선 7척 포함)으로 가장 많이 보유, 그 뒤를 이어 캐나다 18척, 핀란드 9척, 스웨덴 7척, 덴마크 3척, 미국 2척, 노르웨이, 중국, 한국이 각각 1척의 쇄빙선을 보유하고 있음

Ariel Cohen, “From Russian Competition to Natural Resources Access: Recasting U. S. Arctic Policy,” Backgrounder, No.2421, Jun 15, 2010.

- 북방항로의 통과 선박 추이는 2009년부터 2013년까지 지속적으로 증가한 다음 2013년 71척으로 정점을 이룬 후 2016년 18척으로 하락했음

- 2016년 통과선박 18척 중 2015년 러시아 국적선 7, 해외국적선 11척이며, 통과화물 규모는 21만 4,513톤이며, 2척의 선박이 246명의 승객을 운송, 화물 내역은 석유제품(디젤유, 가스콘덴서, 제트 기름, LNG, 기타 석유제품 등)이 주종을 이루고 있으며, 그 뒤를 이어 철광석과 석탄 순

“46 vessels sailed Northern Sea route this year,” Alaska Dispatch, November 24, 2012.

- 북극개발을 통해 북동항로의 경유 통과화물은 지속적으로 증가될 것으로 예견되고 있으며, 러시아 국가안보위원회 의장 니콜라이 파트루세프는 북동항로의 화물규모는 2020년 6,400만 톤, 2030년 8,500만 톤을 예상

Andrey Shalyov, “Arctic might help Russia to restore status of Great Power,” Barents Observer, August 23, 2012.

- 러시아는 최대의 북극권 국가로서 북극개발과 북극항로를 전략적 핵심이익 대상으로 간주하면서 인프라 투자를 행하고 있으며, 실제로 러시아의 북극의 석유/가스전 개발과 자원개발의 덕택으로 북동항로는 활성화되고 있음

- 향후 러시아 북극권 내륙과 대륙붕의 자원채굴, 바렌츠 해, 카라 해, 야말 및 기단반도 석유/가스전과 타이미르 석탄 프로젝트가 가동된다면 북방항로의 화물은 급속도로 증가가 예상(2025년 경 북방항로의 물동량은 7,500만 톤으로 증가할 것으로 예상), 이를 위해 러시아는 2016년에 2대의 디젤 쇄빙선, 1월 폴라리스(Polaris), 6월 일리야 무로메츠(Ilya Muromets) 그리고 6월 핵추진 쇄빙선 아르크티카(Arktika)호를 건조했으며, 향후 차세대 쇄빙선 건설을 계획하고 있음

“Russia Floats out Arktika Icebreaker, set to be World’s largest,” RT, June 16, 2016.

[그림 8] 북동항로와 주요 하천과 철도 교통

자료: Alexander Skaridov, “Northern Sea Route: Legal Issues and Current Transportation Practice,” The 33rd COLP Conference, 20-22 May, 2009, Seward, Alaska. http://www.virginia.edu/colp/images/Skarikov-No.Sea-Route.swf (검색일: 2019.10.23.)

- 러시아 쇄빙선 함대의 재구축은 2001년 러시아 해양 독트린에서 책정되었으며, 2020년 까지 러시아 북극전략 기간 동안 핵 추진 쇄빙선 건조는 우선과제로 채택, 새로운 핵추진 쇄빙선 아르크티카 호 LK-60(원자로 2개)은 길이 173미터, 가장 큰 빔(beam) 34미터로 더욱 강력한 추진력 60MW로서 현재 러시아 핵 쇄빙선 승전 50주년 호와 야말 호보다 더욱 강력하며, 연중 전 NSR 구간 활동이 가능하며, 3미터의 바다 얼음을 제거할 수 있는 기능과 이중 드래프트 체계를 갖추고 있어 얕은 강가와 해협의 항행 가능

- 북방항로당국(NSR Administration) 수석 부의장 니콜라이 몽코(Nikolai Monko)는 “2017년 이 노선의 물동량이 전년(726만 톤) 대비 40% 증가하면서 1,000만 톤을 상회했다”고 공시

- 오비 만에 소재한 미스 카멘니이(Mys Kamennyy) 석유터미널의 원유선적 증가가 현저하게 나타났으며, 2018년 초 기준으로 주문된 15척 중 4척의 야말 LNG 내빙화물선(ARC7)이 운행하고 있으며 동년 말까지 7척으로 증가

- 2017년 야말 반도 카멘니이 석유터미널 557만 톤, 사베트 항의 물동량도 137만 톤으로 집계, 야말 LNG 프로젝트(러시아 노바테크 50.1%, 프랑스 토탈 20%, 중국의 CNPC와 실크로드기금이 각각 20%와 9.9%)에 총 270억 달러로 항만인프라 개선과 연간 3,000만 톤의 가스를 연중 북방항로를 통해 운송될 예정

Lili Nguye, “The Northern Sea Route: A Huge Opportunity for Arctic Nations,” Maritime, 23 Jan, 2018. 2017년 러시아 전체 북극해의 물동량은 7,420만 톤으로 2013년(4,620만 톤) 대비 161% 증가했다. 2017년 무르만스크 항 물동량은 5,170만 톤으로 전체 북극해 물동량의 70%이며, 그 뒤를 아르한겔스크 항은 2013년 540만 톤에서 2016년 260만 톤으로 감소했다. 바렌데이 항은 2013년 540만 톤에서 2017년 820만 톤으로 증가했으며, 2017년 두딘카 항의 물동량은 117만 톤으로 집계됐다.   “Морские порты России. Итоги-2017 и топ портов,” 2008.18. https://periskop.livejournal.com/1811461.html (검색일: 2018.3.20.)

- 야말-네네츠 자치구 정부당국은 사베타 항이 북방항로를 위한 가장 짧은 구간으로 볼가, 우랄, 시베리아 북부지역의 잠정적 화물 5,000만 톤 이상을 운송할 것으로 예상

Алексей Белоусов, “Порт надежды,” Эксперт online, 20.3.2018. http://expert.ru/ural/2015/19/port-nadezhdyi/ (검색일: 2018.3.28.) 2009년 기단반도 Arctic LNG-2 프로젝트를 수행할 예정이며, 2017년 중국 CNPC와 중국발전은행이 이 프로젝트의 참여의사를 밝혔다.

○ 러시아 북극권의 개발전략

- 러시아는 전통적인 북극권 국가로서 북극의 절반 정도를 차지

- 북극권 전체 인구 400만여 명 중 대부분이 러시아인이며, 북극에 매장된 자원의 3분의 2는 러시아 자산이라고 러시아 부총리 세르게이 이바노프는 강조 (실제적으로 러시아 북극권은 러시아 GDP의 20% 이상과 총수출의 약 4분의 1을 점유)

ITAR-TASS, Oct. 6, 2010.

- 러시아 북극 탐험가이며, 국가두마 의원인 아르투르 칠링가로프(Artur Chilingarov)는 북극점 근처에서 러시아 국기게양을 마치고 귀환한 2007년 9월 8일 ‘이타르타스’ 인터뷰에서 “우리가 위대한 북극제국(!)이라는 것이 자랑스럽다”라고 말함

- 2008년 9월 러시아정부는 ‘2020년 러시아연방 북극의 국가정책의 기초와 장기전망’(이하 ‘북극전략’)을 채택, 이 전략은 러시아연방의 지정학적 중요성과 소득(자원채굴과 항행)의 주요원천으로 북극의 지경학적 중요성을 강조하고 있으며 러시아는 2020년까지 안보와 천연자원 이용의 주요 전략적 기지 조성뿐만 아니라 북극에서 주도적인 국가의 지위를 유지한다는 것을 포함하고 있으며, 주요내용은 다음과 같음:

“Fundamentals of the State Policy in the Arctic for the Period Before 2020 and a Longer Perspective” (Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу), http://www.scrf.gov.ru/documents/98.html 러시아연방 대통령은 2008년 9월 28일에 ‘북극전략’에 서명했다.

Brigadier M. Sannes, Russian Development in the Barents Sea - Opportunities and Challenges for Norway, Dissertation, Royal Norwegian Air Force, July 2011, pp. 2-3.

* 북극에서의 러시아의 주요한 국가이익은 러시아의 사회경제발전을 위한 전략적 자원기지의 역할 담당으로, 북극지역에서 자원 이용, 평화와 안정과 협력 하에서 북극의 보전, 독특하고 민감한 생태계의 보존과 북극 러시아주민의 이해관계 보호, 국가 교통시스템과 연계하는 북극해 항로의 이용;

* 러시아 국가정책의 전략적 우선순위는 러시아연방과 북극권 국가들과의 상호작용을 포함하고 있으며, 국제법과 다자간 협정의 기초 하에서 해양 국경선의 정의, 연구와 구조의 통합된 지역 시스템의 창설, 쌍무 및 지역 기구의 강화, 천연자원 부문의 관리와 자연환경 보전을 포함한 초국가적 협력의 심화, 러시아연방 법률과 러시아연방의 비준한 조약에 의거해서 국제항행을 위한 북극해운로(NSR: Northern Sea Route 혹은 북동항로) 이용의 편이성, 북극양에서 해양공간의 한계설정과 노르웨이의 스발바르 제도에서 상호간 러시아의 유익한 활동의 보장;

* 러시아 안보와 국경 수비를 위해 러시아연방 군 틀 내에서 ‘북극 군’의 창설 필요성을 포함하고 있으며, ‘북극 군’의 실행을 위한 주요 조처는 러시아연방 북극 지대와 해안 경비의 적극적이며 기능적인 시스템 창설 그리고 인접국의 국경(해안 수비)당국과 효율적 상호작용의 강화, 해양에서 테러리즘과 밀수의 근절, 불법 이주, 생물자원의 보호 등을 포함하고 있다. 그 이외에도 해저 표면 상황의 통합된 모니터, 러시아연방 북극지역에서 어업 활동의 국가 모니터 강화 등

- 러시아정부는 북극전략의 실무적 실행을 목적으로 2020년까지 3단계 목표를 설정(3단계 과정은 러시아 북극정책 수준의 지표로 간주):

Vytautas S. Gira and Zivile Dambrauskaite, “The Arctic in Russia’s Foreign Policy and the Baltic States,” European Union Foreign affairs Journal, No.2, 2010, pp. 17-18.

* 북극전략의 제1단계(2008-2010년)에서는 광범위한 북극해저 지질조사와 지도제작 등의 탐사와 연구를 통해 로모노소프 해령과 멘델레예프 해령 등 여러 북극해역의 러시아 영토로의 편입을 위한 법적 토대를 조성한다는 것으로, 러시아 북극지역의 천연자원의 효율적 채굴을 위한 국제협력의 발전기회의 모색, 에너지원과 기타 경제활동의 개발 촉진을 위한 민관 파트너십에 기초한 다양한 프로젝트의 시행 등을 포함

* 제2단계(2011-2015년)에서는 러시아 북극해 대륙붕의 외연적 확대를 UN 국제해양법에 근거하여 확정한다는 것으로, 러시아 대륙붕 연장 요구 해역은 120만㎢에 이르고 있으며, 러시아는 북극항로와 자원채굴에서 비교우위의 실행을 위해 북동항로의 인프라 발전뿐만 아니라 광물자원과 생물자원 획득의 촉진을 위해 경제의 현대화와 구조의 재편, 독자적인 북극 군대의 조성

제3단계(2016-2020년)에서는 이 지역을 러시아의 주요 전략적 자원기지로 개발하고 북극지역에 쇄빙선 함대를 포함한 공수부대와 지상기지로 구성된 ‘북극 군’을 배치시키겠다는 계획

- 러시아의 신동방정책의 일환으로써 2025년 극동바이칼 사회경제발전전략을 통해 극동지역의 자유항 지정과 선도개발구역의 국내외 투자를 적극적으로 유치하고 있음

- 또한 2025년까지 북극전략의 업데이트를 통해 차세대 쇄빙선함대 구축과 북극항구 인프라 구축은 물론 북극개발, 특히 야말반도, 기단반도, 타이미르, 추코트카 반도의 에너지/광산개발을 특화하고 있음

- 동시에 지정학적 관점에서 북극권 군사 인프라시설과 북극 군을 창설하고 있으며, 향후 북동항로(북방항로 포함)가 세계의 역동적인 에너지 동맥이 될 경유 국제무대에서 힘의 균형이 변모되면서 러시아의 영향력을 강화시킬 수 있음(이는 푸틴의 ‘강한 러시아’ 아젠다와 맥을 같이 하고 있음)

한종만, “북극권의 진출로 오호츠크 해와 베링 해 지역연구: 선적활동과 장애요인,”『한국시베리아연구』(배재대학교 한국-시베리아센터) 제22권 1호, 2018년, p. 41.

- 2018년 1월 29일 중국은 일대일로와 해상실크로드를 남방뿐만 아니라 ‘북극실크로드(Polar Silk Road)’를 백서로 채택, 중국은 ‘준 북극국가(Near Arctic State)’라고 자칭하면서 제2 쇄빙선 구축은 물론 노르딕 북극권뿐만 아니라 러시아 북극권 개발 프로젝트와 북동항로의 이용에 적극적으로 참여하고 있음

“China Whitepaper Proposes Polar Silk Road for Shipping,” Port Technology, 29 Jan., 2018.

중국의 대북극권 투자에 대해서는 다음의 글 참조. 한종만, “중국의 대북극 정책과 시사점,”『러시아/유라시아』(대외경제정책연구원) 2015년 12월, pp. 607-673.

제2장 러시아 북극자원, 에너지 자원 현황 분석

- 러시아의 대(大)학자이며 모스크바국립대학교 창설자로서 백해 아르한겔스크 출신 미하일 바실리예비치 로모노소프(Mikhail Vasilyevich Lomonosov)는 “시베리아와 북극해는 러시아의 강대국의 기회 제공과 국부의 원천”이라고 말한 바 있으며, 1867년까지 약 150년 동안 러시아는 ‘루스카야 아메리카’(알래스카)의 지배 경험이 있음

- 북극권과 시베리아는 현재 러시아가 세계 육지 면적의 8분의 1을 점유하는 세계 1위의 영토대국의 위치를 확고하게 자리 잡게 하고 있으며, 엄밀한 의미에서 지리적으로 러시아는 서양과 동양(추코트카 반도 동쪽과 베링해협에 위치한 ‘빅 다이오메드(Big Diomede)’ 섬은 서양)으로 구분

시베리아는 일반적으로 우랄산맥 동쪽부터 사할린 섬과 쿠릴 열도를 포함하는 동해, 오호츠크 해, 베링 해까지 펼쳐진 지역으로 그 면적은 세계 대륙의 10분의 1이다 지리적으로는 극동(러시아어로는 원동), 동시베리아, 서시베리아로 구분되며, 행정적으로 러시아연방의 8개 연방관구 중 극동연방관구, 시베리아연방관구, 우랄연방관구의 일부지역으로 구분된다. 영토대국 러시아는 유라시아 국가로서 ‘유럽러시아’와 ‘아시아러시아’(광의의 시베리아)를 가지고 있으며 그 면적은 러시아연방 전체의 4분의 3이다. 시베리아의 정의, 구분, 행정구역에 대해서는 다음의 글 참조. 한종만, “글로벌리제이션과 시베리아,”『한국시베리아연구』(배재대학교 한국-시베리아센터) 16권 1호, 2012년, pp. 1-56.

추코트카 반도 데쥬네프 곶(Cape Dezhnev)은 아시아대륙 동쪽 끝 지점으로 서경 169도 39분이며, 빅 다이오메드 섬은 서경 169도 3분 25부터 서경 169도 5분 69.4에 위치하고 있다. 한종만, “북극해의 관문 베링해협의 자연 및 인문 지리적 특성,”『북극연구 The Journal of Arctic』(배재대학교 한국-시베리아센터/북극학회), No.17, 2019 Autumn, pp. 4-5.

- ‘공간’이 크다는 것은 무한한 발전 잠재력을 지니고 있는 동시에 ‘공간 극복비용’, 즉 국방, 교통/물류, 사회간접자본 등이 소요되는 딜레마를 가지고 있기는 하지만, 대부분의 경제주체들이 ‘작은 집’보다는 ‘큰 집’을 선호하는 것을 고려할 때 실 보다 득이 많다는 데에는 이론의 여지가 없을 것

한종만, “시베리아 개발은 한민족의 손으로,”『블라디미르 수린의 한러 공생국가론: 시베리아 개발은 한민족 손으로』(서울: 국학자료원, 2011년), p. 178.

- 러시아는 북극/시베리아 지역개발을 통해 제정 러시아 시기에 모피와 비철금속 그리고 곡물로서, 소련 시기에는 무기생산을 통해 군사강국, 현재는 에너지를 통해 강대국의 위상을 찾아가고 있음

- 현재의 푸틴 정부는 ‘강한 러시아(strong Russia)’라는 슬로건을 내걸면서 북극/시베리아지역에서 에너지뿐만 아니라 농업과 군수산업과 물류산업의 육성은 물론 경제의 다양화․현대화 정책을 통해 명실 공히 강대국으로 부상한다는 목표를 세우고 있음

[표 3] 2008-2018년 러시아 에너지 정보 추이(단위: 100만 톤)(석유환산)

2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2018* %	2007-17 * %	2018 비중%
러시아 primary energy 소비(100만 톤)
676.6	643.2	669.3	691.8	693.8	685.5	688.3	675.4	690.5	694.3	720.7	3.8	0.3	5.2
1인당 primary energy 소비 Gigajoules* per capita
198.0	188.2	195.8	202.2	202.5	199.9	200.5	196.5	200.8	201.9	209.6	3.8	0.3	-
석유 생산(하루 1,000배럴)
9965	10152	10379	10533	10656	10807	10860	11007	11269	11255	11438	1.6	1.1	12.1
석유 생산(100만 톤)
494.3	501.4	512.3	519.5	526.7	532.2	535.1	541.8	555.9	554.3	563.3	1.6	1.1	12.6
원유 및 가스 콘덴세이트(하루 1,000배럴)
9784	9927	10150	10287	10395	10528	10595	10758	11003	11017	11201	1.7	1.1	13.5
액체천연가스(NGLs: Natural Gas Liquids)(하루 1,000 배럴)
180	225	228	247	260	278	265	249	266	238	237	-0.2	2.3	2.1
석유 소비(하루 1,000배럴)
2861	2775	2878	3074	3119	3134	3298	3146	3217	3207	3228	0.7	1.4	3.2
석유 소비(100만 톤)
138.1	132.5	137.9	147.0	149.6	149.5	157.4	149.4	153.1	151.5	152.3	0.5	1.2	3.3
석유: 정제 생산(하루 1,000배럴)
4742	4765	5018	5185	5438	5636	5926	5773	5715	5703	5833	2.3	2.2	7.0
석유: 정제 용량(하루 1,000배럴)
5387	5425	5563	5721	5816	6279	6417	6523	6594	6596	6596	-	1.9	6.6
석유 수출(하루 1,000배럴)
7540	7257	7397	7448	7457	7948	7792	8313	8814	8979	9159	2.0	1.4	12.8
천연가스 생산(10억 ㎥)
611.5	536.2	598.4	616.8	601.9	614.5	591.2	584.4	589.3	635.6	669.5	5.3	0.6	17.3
천연가스 생산(석유환산 100만 톤)
525.8	461.0	514.5	530.4	517.5	528.4	508.3	502.5	506.7	546.5	575.6	5.3	0.6	17.3
천연가스 소비(10억 ㎥)
422.7	387.8	423.9	435.6	428.6	424.9	422.2	408.7	420.6	431.1	454.5	5.4	0.1	11.8

천연가스 소비(석유환산 100만 톤)
363.5	342.0	364.5	374.6	368.6	365.2	363.0	351.4	361.7	370.7	390.8	5.4	0.1	11.8
PNG 수입(10억 ㎥)
74.4	38.5	33.4	41.2	39.7	32.9	33.1	26.5	24.3	28.6	25.2	-12.1	-7.8	2.7
PNG 수출(10억 ㎥)
251.7	189.6	194.0	210.6	201.5	210.7	189.6	194.2	202.0	219.7	223.0	1.5	-0.8	23.6
LNG 수출(10억 ㎥)
-	6.8	13.5	14.3	14.3	14.5	13.6	14.6	14.6	15.4	24.9	61.5	na	5.8
PNG 수출 + LNG 수출 (총)(10억 ㎥)
251.7	196.5	207.5	224.9	215.8	225.2	203.2	208.8	216.7	235.2	247.9	5.4	-0.2	29.4
석탄 생산(100만 톤)
149.0	141.7	151.0	157.6	168.3	173.1	176.6	186.4	194.0	205.8	220.2	7.0	3.7	5.6
석탄 소비(100만 톤)
100.7	92.2	90.5	94.0	98.4	90.5	87.6	92.1	89.3	83.9	88.0	4.9	-1.1	2.3
석탄 수출(100만 톤)
56.5	58.6	59.8	68.2	77.2	84.9	90.3	98.0	106.8	120.5	136.2	13.0	5.9	15.9

주: * Gigajoules(GJ: 기가주울스): 1톤 = 41.87GJ = 11 magawatt hours(MWh); 연간 성장률 na: none available

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, pp. 8-47.

[표 4] 2017-2018년 러시아 primary energy: 연료 소비(단위: 100만 톤)

2017년							2018년
석유	천연 가스	석탄	원자력	수력	재생 에너지	총	석유	천연 가스	석탄	원자력	수력	재생 에너지	총
151.5	370.7	83.9	46.0	41.9	0.3	694.3	152.3	390.8	88.0	46.3	43.0	0.3	720.7
21.8%	53.4%	12.1%	6.6%	6.0%	0.04%	100%	21.1%	54.2%	12.2%	6.4%	6.0%	0.04%	100%

주: %는 필자가 계산한 것임

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, 2019, p. 9.

2.1. 러시아 탄화수소 매장량

2.1.1. 글로벌 석유 매장량

- 2018년 말 기준으로 세계 확인 석유 매장량은 2017년 말보다 20억 배럴 증가한 1조 7,300억 배럴로 추정, 글로벌 R/P(reserves-to-production) 비율은 2018년 기준으로 현재 수준으로 생산을 고려할 때 50년으로 예상

- 지역별로는 중남미 지역의 R/P 비율은 136년으로 가장 높은 반면 유럽 지역의 비율은 11년으로 가장 적은 편

- 2018년 말 기준으로 글로벌 매장량  순위는 베네수엘라 17.5%로 1위로 3,033억 배럴(480억 톤, R/P 비율 500면 이상), 그 뒤를 이어 사우디아라비아 17.2%로 2,960억 배럴(409억 톤, R/P 66.4년), 캐나다 9.7%로 1,678억 배럴(271억 톤, R/P 88.3년), 이란 9.0%로 1,556억 배럴, R/P 90.4년), 이라크 8.5%로 1,472억 배럴(199억 톤, R/P 87.4년), 러시아 6.1%로 1,062억 배럴(146억 톤, R/P 25.4년), 쿠웨이트 5.9% 1,015억 배럴(140억 톤, R/P 91.2년), 아랍에르미트(UAE) 5.7%로 978억 배럴(130억 톤, R/P 68년), 미국 3.5%로 612억 배럴(73억 톤, R/P 11년) 순

BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 15. 이 석유매장량은 원유뿐만 아니라 가스 콘덴세이트와 액체 천연가스(NGLs: Natural Gas Liquids)를 포함함. NGLs의 예로 프로판, 부탄가스 등을 들 수 있다.

[표 4] 세계 석유 확인 매장량 Oil: Total proved reserves

국가	1998년 말	2008년 말	2017년 말	2018년 말 기준
	10억 배럴	10억 배럴	10억 배럴	10억 배럴	10억 톤	총(%)	R/P ratio
전 세계	1141.2	1493.8	1727.5	1729.7	244.1	100%	50.0
OECD	124.5	234.0	254.4	254.0	37.6	14.7%	26.4
비 OECD	1016.7	1259.8	1473.1	1475.8	206.6	85.3%	59.1
OPEC	827.9	1027.9	1240.2	1242.2	174.8	71.8%	86.5
비 OPEC	313.3	465.9	487.3	487.5	69.4	28.2%	24.1
유럽연합(EU)	8.7	5.7	4.9	4.8	0.6	0.3%	8.6
러시아	113.1	106.4	106.3	106.2	14.6	6.1%	25.4
아제르바이잔	1.2	7.0	7.0	7.0	1.0	0.4%	24.1
카자흐스탄	5.4	30.0	30.0	30.0	3.9	1.7%	42.7
투르크메니스탄	0.5	0.6	0.6	0.6	0.1	◆	7.4
우즈베키스탄	0.6	0.6	0.6	0.6	0.1	◆	25.4
기타 CIS	0.3	0.3	0.3	0.3	+	◆	18.1
총 CIS	121.1	144.8	144.7	144.7	19.6	8.4%	27.4
캐나다	49.8	176.3	168.9	167.8	27.1	9.7%	88.3
미국	28.6	28.4	61.2	61.2	7.3	3.5%	11.0
멕시코	21.6	11.9	7.7	7.7	1.1	0.4%	10.2
북아메리카(전체)	100.0	216.6	237.8	236.7	35.4	13.7%	28.7
베네수엘라	76.1	172.3	302.8	303.3	48.0	17.5%	500년 이상
아르헨티나	2.8	2.5	2.0	2.0	0.3	0.1%	9.3
브라질	7.4	12.8	12.8	13.4	2.0	0.8%	13.7
콜롬비아	2.5	1.4	1.7	1.8	0.3	0.1%	5.6
에콰도르	4.1	4.3	3.0	2.8	0.4	0.2%	14.8
페루	0.9	1.1	1.0	1.0	0.1	0.1%	17.6
트리니다드 토바고	0.7	0.8	0.2	0.2	+	◆	7.6
기타 중남미	1.1	0.8	0.5	0.5	0.1	◆	11.5
중남미(전체)	95.6	196.0	324.0	325.1	51.1	18.8%	136.2
덴마크	0.9	0.8	0.4	0.4	0.1	◆	10.1
이탈리아	0.6	0.5	0.6	0.6	0.1	◆	16.2
노르웨이	11.7	7.5	7.9	8.6	0.1	0.5%	12.8
루마니아	1.2	0.5	0.6	0.6	0.1	◆	22.2
UK	5.1	3.1	2.5	2.5	0.3	0.1%	6.3
기타 유럽	1.9	1.9	1.6	1.6	0.2	0.1%	14.1
유럽(전체)	21.4	14.2	13.7	14.3		0.8%	11.1
이란	93.7	137.6	155.6	155.6	21.4	9.0%	90.4
이라크	112.5	115.0	147.2	147.2	19.9	8.5%	87.4
쿠웨이트	96.5	101.5	101.5	101.5	14.0	5.9%	91.2
오만	5.4	5.6	5.4	5.4	0.7	0.3%	15.0
카타르	13.5	26.8	25.2	25.2	2.6	1.2%	36.8
사우디아라비아	261.5	264.1	296.0	297.7	40.9	17.2%	66.4
시리아	2.3	2.5	2.5	2.5	0.3	0.1%	284.8
UAE	97.8	97.8	97.8	97.8	13.0	5.7%	68.0
예멘	1.9	2.7	3.0	3.0	0.4	0.2%	121.4
기타 중동	0.2	0.1	0.1	0.2	+	◆	2.1
중동(전체)	685.2	753.7	834.3	836.1	113.2	48.3%	72.1
알제리	11.3	12.2	12.2	12.2	1.5	0.7%	22.1
앙골라	4.0	9.5	8.4	8.4	1.1	0.5%	15.0
차드	-	1.5	1.5	1.5	0.2	0.1%	40.9
콩고공화국	1.7	1.6	1.6	1.6	0.2	0.1%	13.2
이집트	3.8	4.2	3.3	3.3	0.4	0.2%	13.6
적도 기니	0.6	1.7	1.1	1.1	0.1	0.1%	15.8
가봉	2.6	2.0	2.0	2.0	0.3	0.1%	28.2
리비아	29.5	44.3	48.4	48.4	6.3	2.8%	131.3
나이지리아	22.5	37.2	37.5	37.5	5.1	2.2%	50.0
남 수단	na	na	3.5	3.5	0.5	0.2%	73.4
수단	0.3	5.0	1.5	1.5	0.2	0.1%	41.1
튀니지	0.3	0.6	0.4	0.4	0.1	◆	23.2
기타 아프리카	0.7	0.7	3.9	3.9	0.5	0.2%	33.7
아프리카(전체)	77.2	120.4	125.3	125.3	16.6	7.2%	41.9
호주	4.8	4.2	4.0	4.0	0.4	0.2%	30.8
브루나이	1.0	1.1	1.1	1.1	0.1	0.1%	27.0
중국	17.4	21.2	25.9	25.9	3.5	1.5%	18.7
인도	5.4	5.8	4.5	4.5	0.6	0.3%	14.1
인도네시아	5.1	3.7	3.2	3.2	0.4	0.2%	10.7
말레이시아	3.4	5.5	3.0	3.0	0.4	0.2%	12.1
태국	0.4	0.5	0.3	0.3	+	◆	1.8
베트남	1.9	4.7	4.4	4.4	0.6	0.3%	43.9
기타 아태지역	1.3	1.3	1.2	1.2	0.2	0.1%	12.9
아태지역(전체)	40.8	48.0	47.7	47.6	6.3	2.8%	17.1

주: + 0.05 미만; ◆ 0.05% 미만; n/a: not available. *500년 이상.

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, 2019, p. 14.

- 총 확인 석유매장량(Total proved oil reserves)은 일반적으로  지질 및 공학 정보에 의거해서 합리적 확신을 갖고 기존의 경제 및 운영조건에 따라 알려진 광구에서 미래 채굴할 수 있는 석유 양을 의미

- 총 확인 석유매장량은 회사 차원, 예를 들면 ‘미국 증권거래위원회(SEC: Securities and Exchange Commission)’가 발표하는 자료에서 확인매장량의 결정을 위해 사용되는 정의, 가이드라인, 실무와 필수불가결하게 일치하는 것은 아니며, 또한 국가별 확인매장량에 대한 BP의 견해가 필수적으로 대표되는 것도 아님

- 매장량/생산(RP: Reserves-to-production) 비율은 연도 말에 남아 있는 매장량을 해당연도의 생산량으로 나눈 값을 의미, RP 비율은 석유생산이 같은 비율로 이루어질 경우 잔여 석유매장량이 지속적으로 생산되는 시간 폭의 결과를 의미

- 자료는 원천적으로 공식자료, OECD 사무국의 제3자 자료, World Oil, Oil & Gas Journal 자료, 중국 매장량 공식자료, 도메인의 공식자료 및 정보 등을 복합적으로 산정한 추정치로, ‘적극적 개발’을 하고 있는 캐나다 오일샌드는 공식추정치

- 석유 확인매장량에는 원유뿐만 아니라 가스 콘덴세이트와 액체천연가스(NGLs)를 포함하고 있으며, 사우디아라비아의 석유 확인매장량은 2017년부터 NGLs를 포함

2.1.2. 글로벌 및 러시아 천연가스 매장량

- 2018년 말 기준으로 세계 천연가스 확인 매장량은 전년 대비 8,000억㎥ 증가한 196조 9,000억㎥로서 R/P 비율은 50.9년으로 집계

- 세계 천연가스 매장량 점유율은 TOP-10 국가 중 러시아가 1위로 19.8%(38조 9,000억㎥, R/P 비율 58.2년)이며, 그 뒤를 이어 이란의 점유율이 16.2%(31.9조㎥, R/P 비율 133.3년), 카타르 12.5%(24조 7,000억㎥, R/P 비율 140.7년), 투르크메니스탄 9.9%(19.5조㎥, R/P 비율 316.8년), 미국 6.0%(11.9조㎥, R/P 비율 14.3년), 베네수엘라 3.2%(6조 3,000억㎥, R/P 비율 190.7년), 중국 3.1%(6조 1,000억㎥), 사우디아라비아 3.0%(5조 9,000억㎥, R/P 비율 52.6년), UAE 3.0%(5조 9,000억㎥, R/P 비율 91.8년), 나이지리아 2.7%(5조 3,000억㎥, R/P 비율 108.6년) 순

- 2018년 말 기준으로 최근 LNG 수출이 활발한 노르웨이의 확인 매장량은 글로벌 매장량의 점유율은 0.8%로 1조 6,000억㎥(R/P 비율 13.3년), 캐나다의 점유율은 0.9%로 1조 9,000억㎥(R/P 비율 10년), 호주의 점유율은 1.2%로 2조 4,000억㎥(R/P 비율 18.4년), 네덜란드의 점유율은 0.3%로 6,000억㎥(R/P 비율 18.2년)으로 집계

BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 30.

[표 5] 1998-2018년 말 천연가스 확인 매장량

국가/지역	각 연도 말 기준(1조㎥)			2018년 말 기준
	1998년	2008년	2017년	1조㎥	1조 입방피트	점유율	R/P비율
캐나다	1.7	1.7	2.0	1.9	65.4	0.9%	10.0
멕시코	0.8	0.4	0.2	0.2	6.5	0.1%	4.9
미국	4.4	6.6	11.9	11.9	419.8	6.0%	14.3
북미지역(총)	7.0	8.7	14.1	13.9	491.7	7.1%	13.2
아르헨티나	0.7	0.4	0.3	0.3	12.2	0.2%	8.8
볼리비아	0.1	0.3	0.3	0.3	12.2	0.1%	18.3
브라질	0.2	0.4	0.4	0.4	13.4	0.2%	15.1
콜롬비아	0.2	0.1	0.1	0.1	3.7	0.1%	8.3
페루	0.2	0.3	0.4	0.4	12.4	0.2%	27.4
트리니다드 토바고	0.5	0.4	0.3	0.3	10.9	0.2%	9.1
베네수엘라	4.6	5.5	6.3	6.3	223.8	3.2%	190.7
기타 중남미	0.1	0.1	0.1	0.1	2.2	◆	18.5
중남미(총)	6.8	7.5	8.2	8.2	289.0	4.2%	18.5
덴마크	0.1	0.1	+	+	1.0	◆	6.6
독일	0.2	0.1	+	+	0.9	◆	4.8
이탈리아	0.3	0.1	+	+	1.6	◆	8.9
네덜란드	1.7	1.2	0.6	0.6	20.7	0.3%	18.2
노르웨이	1.2	2.2	1.7	1.6	56.8	0.8%	13.3
폴란드	0.1	0.1	0.1	0.1	2.2	◆	16.0
루마니아	0.3	0.6	0.1	0.1	3.6	0.1%	10.7
우크라이나	0.8	0.8	1.0	1.1	38.5	0.6%	54.9
UK	0.8	0.3	0.2	0.2	6.6	0.1%	4.6
기타 유럽	0.2	0.2	0.1	0.1	5.0	0.1%	16.2
유럽(총)	5.6	5.5	3.9	3.9	137.1	2.0%	15.5
아제르바이잔	0.7	1.1	1.3	2.1	75.2	1.1%	113.6
카자흐스탄	1.3	1.3	1.0	1.0	35.0	0.5%	40.7
러시아	33.4	34.0	38.9	38.9	1375.0	19.8%	58.2
투르크메니스탄	2.5	8.2	19.5	19.5	688.1	9.9%	316.8
우즈베키스탄	1.2	1.3	1.2	1.2	42.7	0.6%	21.4
기타 CIS	+	+	+	+	1.2	◆	113.1
CIS 지역(총)	39.2	45.9	62.0	62.8	2217.4	31.9%	75.6
바레인	0.3	0.2	0.2	0.2	6.4	0.1%	12.3
이란	22.8	28.0	31.9	31.9	1127.7	16.2%	133.3
이라크	3.0	3.0	3.6	3.6	125.6	1.8%	273.8
이스라엘	+	+	0.5	0.4	14.6	0.2%	41.1
쿠웨이트	1.4	1.7	1.7	1.7	59.9	0.9%	97.0
오만	0.5	0.9	0.7	0.7	23.5	0.3%	18.5
카타르	11.3	26.3	24.7	24.7	872.1	12.5%	140.7
사우디아라비아	5.8	7.1	5.7	5.9	208.1	3.0%	52.6
시리아	0.2	0.3	0.3	0.3	9.5	0.1%	75.4
UAE	5.8	5.9	5.9	5.9	209.7	3.0%	91.8
예멘	0.3	0.3	0.3	0.3	9.4	0.1%	480.7
기타 중동지역	+	+	+	+	0.2	◆	48.4
중동지역(총)	51.5	73.7	75.3	75.5	2666.7	38.4%	109.9
알제리	3.9	4.3	4.3	4.3	153.1	2.2%	47.0
이집트	1.0	2.1	2.1	2.1	75.5	1.1%	36.56
리비아	1.2	1.5	1.4	1.4	50.5	0.7%	145.9
나이지리아	3.3	5.0	5.3	5.3	188.8	2.7%	108.6
기타 아프리카	0.8	1.1	1.2	1.2	41.7	0.6%	44.3
아프리카 지역(총)	10.3	14.0	14.4	14.4	509.6	7.3%	61.0
호주	1.6	2.7	2.4	2.4	84.4	1.2%	18.4
방글라데시	0.3	0.3	0.2	0.2	5.7	0.1%	5.9
브루나이	0.4	0.3	0.3	0.3	9.5	0.1%	21.4
중국	1.4	2.7	6.1	6.1	214.4	3.1%	37.6
인도	0.6	1.0	1.2	1.3	45.5	0.7%	46.9
인도네시아	2.2	3.2	2.9	2.8	97.5	1.4%	37.7
말레이시아	2.4	2.4	2.4	2.4	84.5	1.2%	33.0
미얀마	0.3	0.3	1.2	1.2	41.3	0.6%	65.6
파키스탄	0.4	0.6	0.4	0.4	12.9	0.2%	10.7
파푸 뉴 기니아	+	+	0.2	0.2	6.4	0.1%	17.8
태국	0.4	0.4	0.2	0.2	6.6	0.1%	5.0
베트남	0.2	0.6	0.6	0.6	22.8	0.3%	67.0
기타 아태지역	0.4	0.3	0.2	0.2	8.8	0.1%	14.4
아태지역(총)	10.5	15.0	18.2	18.1	640.3	9.2%	28.7
세계 전체	130.8	170.2	196.1	196.9	6951.8	100.0%	50.9
OECD	13.0	15.7	19.7	19.4	686.8	9.9%	13.7
비 OECD	117.7	154.5	176.4	177.4	6265.1	90.1%	72.5
유럽연합(EU)	3.5	2.5	1.1	1.1	39.6	0.6%	10.3

주: + 0.05미만; ◆ 0.05% 미만

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, 2019, p. 30.

2.1.3. 글로벌 및 러시아 석탄 매장량

- 2018년 말 기준으로 세계 석탄 매장량은 1조 550억 톤으로 일부 국가에 편중되어 있으며 R/P 비율은 132년

- 북미와 CIS 지역에서 R/P 비율은 각각 342년과 329년으로 집계됐으며, 글로벌 확인 석탄매장량 점유율 1위는 미국 23.7%로 2,502억 1,900만 톤(R/P 비율 365년)이며, 그 뒤를 이어 러시아 15.2% 1,603억 6,400만 톤(R/P 비율 364년), 호주 14.0%로 1,474억 3,500만 톤, 중국 13.2%로 1,388억 1,900만 톤(R/P 비율 38년) 등으로 4개국 석탄 매장량의 점유율은 66%를 기록하고 있음(세계 매장된 석탄의 70% 정도는 무역탄/역청탄으로 집계)

BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 43.

[표 6] 2018년 말 기준 석탄 매장량 (단위: 100만 톤)

지역/국가	무연탄/역청탄	아역청탄/갈탄	총	전체 %	R/P 비율
캐나다	4346	2236	6582	0.6%	121
멕시코	1160	51	1211	0.1%	89
미국	220167	30052	250219	23.7%	365
북미(전체)	225673	32339	258012	24.5%	342
브라질	1547	5049	6596	0.6%	*
콜롬비아	4881	-	4881	0.5%	58
베네수엘라	731	-	731	0.1%	*
기타 중남미	1784	24	1806	0.2%	*
중남미(전체)	8943	5073	14016	1.3%	158
불가리아	192	2174	2366	0.2%	78
체코	110	2547	2657	0.3%	61
독일	3	36100	36103	3.4%	214
그리스	-	2876	2876	0.3%	79
헝가리	276	2633	2909	0.3%	368
폴란드	20542	5937	26479	2.5%	216
루마니아	11	280	291	#	12
세르비아	402	7112	7514	0.7%	199
스페인	868	319	1187	0.1%	433
터키	551	10975	11526	1.1%	139
우크라이나	32039	2336	34375	3.3%	*
UK	29	-	29	◆	11
기타 유럽	1109	5172	6281	0.6%	189
유럽(전체)	56132	78461	134593	12.8%	215
카자흐스탄	25605	-	25605	2.4%	217
러시아	69634	90730	160364	15.2%	364
우즈베키스탄	1375	-	1375	0.1%	125
기타 CIS	1509	-	1509	0.1%	358
CIS(전체)	98123	90730	188853	17.9%	329
남아프리카공화국	9893	-	9893	0.9%	39
짐바브웨	502	-	502	◆	165
기타 아프리카	2576	66	2822	0.3%	164
중동지역	1203	-	1203	0.1%	*
아프리카/중동(전체)	14354	66	14420	1.4%	53
호주	70927	76508	147435	14.0%	304
중국	130851	7968	138819	13.2%	38
인도	96468	4895	101363	9.6%	132
인도네시아	26122	10878	37000	3.5%	67
일본	340	10	350	◆	336
몽골	1170	1350	2520	0.2%	46
뉴질랜드	825	6750	7574	0.7%	*
파키스탄	207	2857	3064	0.3%	*
한국	326	-	326	◆	271
태국	-	1063	1063	0.1%	72
베트남	3116	244	3360	0.3%	81
기타 아태지역	1326	687	2013	0.2%	38
아태지역(전체)	331678	113210	444888	42.2%	79
세계 전체	734903	319879	1054782	100.0%	132
OECD	322234	319879	499718	47.4%	291
비 OECD	412669	177484	555064	52.6%	89
EU(유럽연합)	22612	53356	75968	7.2%	171

주: * 500년 이상; ◆ 0.05% 미만

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, 2019, p. 42.

2.1.4. 북극권 탄화수소 자원 매장량

- 미국지질조사(USGS)는 북극지역에 석유 900억 배럴, 천연가스 1,669조 입방피트(약 47조 2,607억㎥), 에탄 또는 프로판과 같은 액체가스 440억 배럴이 매장된 것으로 추정

미국지질조사(US Geological Survey)는 미국 내무부 산하 학문적 원자재 조사기관으로 1879년 3월에 설립됐다.

1입방피트는 대략 0.02831685㎥ 로 계산됨; 1㎥는 6.293266배럴(다음 백과사전)

- USGS는 북극지역에 미 발견된 세계 석유의 약 13%, 천연가스 30%, 액체가스의 약 20%가 매장된 것으로 추정했으며, 북극지역에 기술적으로 채굴 가능한 미 발견된 글로벌 석유/가스자원의 약 22%가 매장된 것으로 추정

- UGSS의 CARA(Circum Arctic Resource Appraisal) 조사는 북위 66도 56분 위쪽의 북극권에서 영구 결빙 해역과 해저와 대륙붕에서 현존의 기술을 사용하여 최저 5,000만 톤 배럴의 석유/가스 자원을 채굴 가능한 광구 지역만 포함하고 있으므로, 미래의 기술개발을 통해 탐색할 수 있는 가능성을 고려하지 않고 현존 기술로 극지역의 기후조건에 대처하는 가정 하에 이루어졌음(초기 평가에서 경제적 관점을 고려하지 않았으며 탐사/개발비용에 대한 언급은 하지 않았으며, 비전통적 자원, 예를 들면 탄층메탄, 가스하이드레이트, 셰일오일, 타르오일은 포함시키지 않았음)

- 자원의 약 16%는 북극 육상에 매장되어 있으며 84%는 해양에 매장된 것으로 추정, 해양에 매장된 자원은 주로 200 해리 내 EEZ 혹은 해안가에 매장된 것으로 예상되며, 확장된 대륙붕지역에 세계 최대 규모의 미 발견된 매장량으로 추정되고 있음

- 러시아, 알래스카, 캐나다 육상 북극권에서 일련의 석유탐사 결과 북극권 지역에서 400개 이상의 석유/가스전이 발견, 이곳의 석유/가스전 매장량규모는 약 2,400억 배럴(BOE)이며, 그 규모는 세계 발견된 전통적 석유자원의 약 10%를 점유

- 그러나 북극의 대부분, 특히 대륙붕에서 미 발견 석유자원이 풍부하게 매장: 북극권(Arctic Circle)은 지구 전체면적의 6%로 2,100만 ㎢ (820만 평방마일) 이상으로 육상면적은 800만 ㎢(310만 평방마일)이며, 대륙붕 면적은 700만 ㎢(270만 평방마일)로 구성되어 있으며, 대륙붕은 수심 500미터 이하로 확장된 북극 대륙붕은 지리적으로 지구상에 남아 있는 가장 큰 탐사되지 않은 전망 있는 석유매장지(대륙붕이 아닌 북극해 공해 면적은 600만 ㎢에 불과한 편)

USGS(United States Geological Survey), “Circum-Arctic Resource Appraisal. Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of the Arctic Circle,” Factsheet 2008-3049, U. S. Department of the Interior, Reston 2008, p. 1.

- 대륙붕에 매장된 자원은 심해 매장지보다 기술적으로 채굴이 수월: 북극양은 세계 대양 중 가장 얕은 대양으로 평균 수심은 1,200미터이며, 북극양의 절반은 대륙붕을 구성하고 있으며, 대륙 가장자리는 일반적으로 500미터 미만

Gerd Braune, Die Arktis, Porträt einer Weltregion, Bundeszentrale für Politische Bildung, Schriftenreihe Band 1705, Bonn 2016, p. 150.

- 2008년 미국지질조사(USGS)는 북극지역에 33개의 석유/천연가스 광구가 존재한다고 밝혔으며, 그중 25개의 광구지역에서 최소한 10% 이상 채굴 가능한 석유/가스매장량의 가능성은 있으나 8개의 광구지역에서는 10% 미만 석유/가스매장량으로 분류하여 평가에 포함시키지 않았음

- 미 발견 석유자원의 70%는 25개 지질광구지역 중 5개의 광구지역에 집중 매장된 것으로 추정: 북극 알래스카(AA: Arctic Alaska)에 296억 94만 배럴, 아메라시아 해역(AM: Amerasia Basin)에 97억 2,358만 배럴, 그린란드 동부 해역(EGR: East Greenland Rift Basin)에 89억 200만 배럴, 동부 바렌츠 해역(EBB: East Barents Basin)에 74억 649만 배럴, 서부 그린란드-동부 캐나다 해역(WGEC: West Greenland-East Canada) 72억 7,440만 배럴 등

- 미 발견 천연가스의 70% 이상이 25개 지질광구지역 중 3개의 광구지역에 집중 매장된 것으로 추정: 서시베리아 해역(WSB: West Siberian Basin)에 651조 4,985억 5,600만 입방피트(18조 4,483억 5,400만㎥), 동부 바렌츠해역(EBB: East Barents Basin)에 317조 5,579억 7,000만 입방피트(8조 9,920억 2,600만㎥), 북극알래스카(AA: Arctic Alaska)에 221조 3,976억 입방피트(6조 2,692억 7,150만㎥) 등

- USGS는 석유의 2분이 1 이상, 천연가스의 70%는 25개 지질광구지역 중 3곳에 집중 매장되어 있다고 추정: 석유는 북극알래스카(AA) 37%, 아메리시아 해역(AM) 10.8%, 그린란드 동부해역(EGR) 9.8%, 천연가스는 서시베리아 해역(WSB) 39%, 동부 바렌츠해역(EBB) 19%, 북극알래스카(AA) 13.2%이며, 액체천연가스는 서시베리아 유역(WSB) 46%, 그린란드 동부해역(EGR) 18%, 북극알래스카(AA) 13%로 세 곳에서 약 78%를 차지

- 북극권 석유, 천연가스, 액체천연가스를 석유환산 기준으로 25개 광구 지역의 총 매장량규모는 4,121억 5,709만 배럴 상당의 매장량 중 1위는 1,325억 7,166만 배럴을 가진 서시베리아 해역(WSB)이며, 전체 매장량의 32.2%를 점유: 러시아 광구지역인 동부바렌츠 해역(EBB)에 617억 5,510만 배럴, 예니세이-한탄가 유역(YK: Yenisey-Khantanga Basin)에 249억 1,961만 배럴, 랍테프 해 대륙붕(LSS: Laptev Sea Shelf)에 94억 987만 배럴, 바렌츠 플랫폼(BP: Barents Platform)에 67억 400만 배럴, 유라시아 해역(EB: Eurasian Basin)에 51억 831만 배럴, 북부 카라해 해역과 플랠폼(NKB: North Kara Basins & Platgorm)에 46억 9,307만 배럴, 티만-페초라해역(TPB: Timan-Pechora Basin)에 33억 8,044만 배럴, 로모노소프-마카로프(LM: Lomonosov- Makarov) 대륙붕 확장 해역에 24억 9,104만 배럴, 레나-안바르 유역(LA: Lena-Anbar Basin)에 23억 2,043만 배럴, 북 축치-브랑겔 포레란드 해역(NCEF: North Chuckchi-Wrangel Foreland Basin)에 12억 352만 배럴, 빌키츠스키 해역(VLK: Vilkitskii Basin)에 11억 5,663만 배럴, 북서 랍테프 해 대륙붕(NWLS: Northwest Laptev Sea Shelf)에 12억 352만 배럴, 레나-빌류이 유역(LV: Lena-Vilyui Basin)에 6억 3,506만 배럴, 지랸카 해역(ZB: Zyryanka Basin)에 3억 3,895만 배럴, 동시베리아 해역(ESS: East Siberian Sea Basin)에 1억 3,378만 배럴 상당의 매장량을 보유하고 있다. 매장량이 10% 이하로 산출되지 않은 8개 광구지역 중 러시아 관할권 지역은 4개로서 메젠 해역(MZB: Mezens Basin), 노바야 제믈랴 해역과 아드미랄티 아치(NZAA: Novaya Zemlya Basins & Admiralty Arch), 퉁구스카야 유역(TUN: Tunguskaya Basin), 축치 경계 해역(CB: Chuckhi Borderland) 등

[표 7] USGS의 북극 광구 지역별 석유, 천연가스, NGLs의 매장량 분포도

코드	광구 지역	석유 (MMBO)	총 가스 (BCFG)	NGL (MMBNGL)	BOE (MMBOE)
WSB	West Siberian Basin	3,659.88	651,498.56	20,328.69	132,571.66
AA	Arctic Alaska	29,960.94	221,397.60	5,904.97	72,765.52
EBB	East Barents Basin	7,406.49	317,557.97	1,422.28	61,755.10
EGR	East Greenland Rift Basin	8,902.13	86,180.06	8,121.57	31,387.04
YK	Yenisey-Khantanga Basin	5,583.74	99,964.36	2,675.15	24,919.61
AM	Amerasia Basin	9,723.58	56,819.21	541.69	19,747.14
WGEC	West Greenland- East Canada	7,274.40	51,818.16	1,152.59	17,063.35
LSS	Laptev Sea Shelf	3,115.57	32,562.84	867.16	9,409.87
NM	Norwegian Margin	1,437.29	32,281.01	504.73	7,322.19
BP	Barents Platform	2,055.51	26,218.67	278.71	6,704.00
EB	Eurasian Basin	1,342.15	19,475.43	520.26	5,108.31
NKB	North Kara Basins & Platforms	1,807.26	14,973.58	390.22	4,693.07
TPB	Timan-Pechora Basin	1,667.21	9,062.59	202.80	3,380.44
NGS	North Greenland Sheared Margin	1,349.80	10,207.24	273.09	3,324.09
LM	Lomonosov-Makarov	1,106.78	7,156.25	191.55	2,491.04
SB	Sverdrup Basin	851.11	8,596.36	191.20	2,475.04
LA	Lena-Anabar Basin	1,912.89	2,106.75	56.41	2,320.43
NCWF	North Chukchi-Wrangel Foreland Basin	85.99	6,065.76	106.57	1,203.52
VLK	Vilkitskii Basin	98.03	5,741.87	101.63	1,156.63
NWLS	Northwest Laptev Sea Shelf	172.24	4,488.12	101.63	1,156.63
LV	Lena-Vilyui Basin	376.86	1,335.20	35.66	635.06
ZB	Zyryanka Basin	48.82	1,505.99	40.14	338.95
ESS	East Siberian Sea Basin	19.73	618.83	10.91	133.78
HB	Hope Basin	2.47	648.17	11.37	121.87
NWC	Northwest Canada Interior Basins	23.34	305.34	15.24	89.47
MZB	Mezen Basin	NQA	NQA	NQA	NQA
NZAA	Novaya Zemlya Basins & Admiralty Arch	NQA	NQA	NQA	NQA
TUN	Tunguska Basin	NQA	NQA	NQA	NQA
CB	Chuckhi Borderland	NQA	NQA	NQA	NQA
YF	Yukon Flats (Part of Central Alaska Province)	NQA	NQA	NQA	NQA
LS	Long Strait	NQA	NQA	NQA	NQA
JMM	Jan Mayen Microcontinent	NQA	NQA	NQA	NQA
FS	Franklinian Shelf	NQA	NQA	NQA	NQA
총		89,983.21	1,668,657.84	44,064.24	412,157.09

주: MMBO(Million Barrels of Oil): 100만 배럴(석유), BCFG(Billion Cubic Feet of Natural Gas): 10억 입방피트 천연가스, NMBNGL(Million Barrels of Natural Gas Liquids): 100만 배럴 액체천연가스, NQA(Not Quantitatively Assessed): 양적으로 평가되지 않음; 광구지역은 전체 석유와 천연가스를 석유환산(BOE: barrels of oil-equivalent) 기준으로 순위별로 기재.

자료: United States Geological Survey: Circum-Arctic Resource Appraisal. Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of the Arctic Circle, Factsheet 2008-3049, U.S. Department of the Interior, Reston, 2008, p. 4.

- USGS 조사를 전체적으로 해석하면 북극권에 미 발견된 석유 매장량은 글로벌 전통적 석유자원(NGLs 포함)의 15%, 그 규모는 1,340억 배럴에 해당하며, 러시아 북극권에 41%, 미국 알래스카에 28%, 덴마크 그린란드에 18%, 캐나다 북극권에 9%, 노르웨이 북극권에 4%가 매장되어 있는 것으로 추정: 북극권에 미 발견된 천연가스 매장량은 글로벌 가스자원의 30%, 그 규모로는 2,790억 배럴에 해당하며, 러시아 북극권에 70%, 알래스카에 14%, 그린란드에 8%, 캐나다와 노르웨이 북극권에 각각 4%가 매장된 것으로 알려지고 있음

Lars Lindholt and Solveig Glomsrød, “The role of the Arctic in future, global petroleum supply,” Statistics Norway, Research Department, Discussion Paper, No.645, Feb. 2011, p. 8.

- 2000년 USGS는 잠정적으로 북극지역에 미 발견된 세계 석유의 23.9%, 천연가스 27.6%로 추정, 2000년 발표된 글로벌 석유 매장량은 2008년 발표보다 1.84배나 높은 반면에 천연가스 매장량은 3.4% 낮은 것으로 나타남

- 이와 같은 편차는 북극권의 남쪽 지역도 고려한 수치로서 결과가 왜곡되어 있으므로, 2000년 USGS 조사는 언론과 학계에 주목을 받지 못함

Dolata, Petra und Mildner, Stormy-Annika, “Schätze am Meeresboden. Wirtschaftliche Potentiale und politische Risiken der Tiefseeförderung,” herausgegeben Sebastian Bruns, Kerstin Petretto und David Petrovic, Maritime Sicherheit, Globale Gesellschaft und internationale Beziehungen (Wiesbaden: Springer Verlag, 2013),  p. 137.

- 2008년 USGS 조사는 일반적으로 노르웨이, 그린란드, 러시아 북극권의 탄화수소 매장량은 하향 평가한 반면에 알래스카와 캐나다 북극권의 매장량은 상향 평가하고 있음

- 2007년 8월 러시아의 북극점 근처에 티타늄 국기게양 사건 이후 USGS는 단기간에 북극의 자원조사 추정치를 2008년에 발표: 그린란드 북극권은 캐나다와 노르웨이 북극권의 탄화수소 매장량을 합친 수치보다 높은 편이며, 북극 육상과 대륙붕 탄화수소자원의 분포는 동일하지만 러시아 북극의 탄화수소자원의 매장량의 90%는 대륙붕에 존재(천연가스 글로벌 매장량은 러시아 북극권에 70% 그 뒤를 이어 알래스카 북극권에 글로벌 천연가스 매장량의 14%는 미국과 러시아의 해양경계를 이루고 있는 축치 해를 포함한 수치를 감안해야만 함)

Lars Lindholt and Solveig Glomsrød, “The role of the Arctic in future, global petroleum supply,” Statistics Norway, Research Department, Discussion Paper, No.645, Feb. 2011, p. 7.

- USGS가 발표한 자료에 따르면 석유환산기준으로 북극권 전체 석유, 천연가스, 액체천연가스 매장량 규모는 4,121억 5,709만 배럴이며, 톤 수 기준으로 환산하면 577억 199만 톤

1 배럴 = 158.987리터이며 석유의 비중은 0.88 이므로, 158.987 L × (0.88 kg/L) = 139.91 kg = 0.14 ton임; 질량과 부피의 관계는 모든 석유 밀도는 동일하지는 않은 상황이다. 대개 석유 1톤은 7±1 배럴 로 환산된다. 원유 1톤은 6.5배럴이며 서부 텍사스 중질유 1톤은 7.1배럴이고 가솔린 1톤은 7.9배럴이다.(다음 백과사전 참조)

- 러시아의 북극 탄화수소자원의 매장량에 대한 추정치는 다양: 러시아 천연자원부는 러시아 북극에 전통적 탄화수소자원 매장량을 1,000억 톤으로 추정하고 있는 반면에 러시아 과학아카데미는 매장량의 규모를 970억-2,120억 톤으로 예측하고 있으며, 이를 바탕으로 한 가장 근접한 추정치는 약 1,420억 톤으로 예상 되며, 그 중 석유가 513억 톤, 천연가스 871억 톤으로 이 매장량의 68%(970억 톤)는 러시아 북극 대륙붕에 매장된 것으로 추정

[그림 9] 러시아 해양의 탄화수소 자원 추정치(비율)

자료: A. B. Zolotukhin, O. T. Gudmestad, M. A. Bulakh, “Russian Arctic Petroleum Resources: Challenges and Development Opportunities,” Arctic Europe Mini Seminar, Offshore Europe Conference, Aberdeen, Sep. 6, 2011, p. 23.

A. Zolotukhin and V. Gavrilov, “Russian Arctic Petroleum Resources,” Oil & Gas Science and Technology – Rev. IFP Energies Nouvelles, Vol.66, No.6, 2011, p. 901.

- 2011년 졸로투힌과 가브르릴로프는 러시아 북극 대륙붕에 미 발견된 기술적으로 채굴 가능한 탄화수소자원 매장량이 460억 톤이라고 추정, 이 수치는 러시아 과학아카데미가 추정한 ‘최고 추정치’ 970억 톤보다 작은 편

- 북극권에 러시아 천연가스 매장량의 91%가 존재하며, 그 규모는 약 1,550조㎥로서 대부분은 대륙붕(해저 500미터 이하)에 매장되어 있으며, 북극에는 70여개의 석유전과 200여개의 가스전이 바렌츠 해, 페초라 해, 카라 해에 집중 소재하고 있으며, 랍테프 해, 동시베리아 해, 추코트카 해, 베링 해 대륙붕 해역에도 매장되어 있음

- 러시아 북극권 탄화수소자원은 바렌츠 해와 카라 해에 약 70% 이상 매장되어 있으나, 러시아 북극해 지역의 탐사 범위는 노르웨이 북극 대륙붕보다 25배나 낮은 상황, 특히 러시아 동부 북극해, 랍테프 해, 동시베리아 해, 축치 해의 지질 탐사는 거의 이루어지지 않은 상황이기 때문에 탐사 범위를 개선하기 위해 다양한 지질학적 및 지구물리학적 방법을 모색해야만 함

A. Zolotukhin and V. Gavrilov, “Russian Arctic Petroleum Resources,” Oil & Gas Science and Technology – Rev. IFP Energies Nouvelles, Vol.66, No.6, 2011, p. 906.

A. E. Kontrovich, M. I. Epov, L. Burshtein, V. D. Kaminskii, A. R. Kurchikov, N. A. Malyshev, O. M. Prischepa, A. F. Safronov, A. V. Stupakova, and O. I. Suprunenko, “Geology and Hydrocarvon Resources of Continental Shelf in Russian Arctic Seas and the Prospects of Their Development,” Russian Geology and Geophysics, Vol.51, No1, 2010, p. 4.

[표 8] 러시아 북극 페초라 해, 카라 해, 바렌츠 해의 탄화수소 자원 현황

광구	자원 베이스	에너지 형태	주요 행위자
페초라(Pechora) 해	채굴 가능한 잠재 석유/가스자원 49억t
프리라즐로므노예 (Prirazlomnoe) 1989년 발견, 2013년 상업적 생산	채굴 가능 자원 8,320만t/7,200만t (연간 생산 최대 660만t)	석유	Gazprom Neft Shelf (지분소유자) 및 40여개 국제회사
돌긴스코예(Dolginskoe) 1999년 발견, 실험시추/유정 테스트	채굴 가능 자원 2억t (석유 환산 기준)	석유	Gazpromneft-Sakhalin(지분소유자), 프랑스 Schlumberger, 스위스 Weatherford
페샤노오제르스키/콜기예프 섬(Peschanoozerski/ Kolgiev Island) 1982년 발견, 상업적 생산 1987년	채굴 가능한 확인 매장량(ABC1) 750만t	석유	Zarubeshneft/Arctic Morneftegazrazvedka JSC (지분소유자)
메딘-모례(메딘스코예) (Medyn-more/Medynskoe) 1997년 발견	잠재 석유 매장	석유	Rosneft(지분소유자) (MedynskoVarandeisky)
포모르스코예 (Pomorskoye)	-	석유/가스 콘덴세이트	Rosneft(지분소유자)
세베로-굴리아에프스코예 (Severo-Gulyaevskoye)	-	석유/가스 콘덴세이트	Rosneft(지분소유자)
카라 해
루사노프스코예 (Rusanovskoe)	잠재 석유매장량(C3) 3억 8,037만 4,000t, 잠재 채굴가능 석유(C3) 1억 1,947만 5천t, 확인 가스(C1) 2,403억 7,400만㎥, 추정 가스(C2) 5,386억 4,300만㎥, 잠재 가스매장량(C3) 3조 2,480억㎥, 확인 콘덴세이트(C1) 482만 2,000t, 확인 채굴가능 콘덴세이트(C1) 241만 1,000t, 추정 콘덴세이트(C2) 1,080만 6,000t, 채굴 가능 추정 콘덴세이트(C2) 540만 3,000t	천연가스/ 가스콘덴세이트/석유	Gazprom(라이선스 소유자)
포베다(Poveda)/ 유니베르시티-1/유니베르시테츠스카야-1 (University-1/ Universitetskaya-1) 2014년 발견/시추	13억 톤(석유환산기준)	석유	Rosneft(지분소유자), 로스네프트와 ExxonMobil 조인트벤처(엑손모빌 제재로 인해 지연), Nord Atlantic Drilling, Schlumberger, Halliburton, Weatherford, Baker Hughes, Trendsetter, FMC
바렌츠(Barents) 해	채굴 가능 잠재 석유/가스 자원 227억 톤	천연가스/ 가스콘덴세이트/석유	-

자료: Pami Aalto, “Modernisation of the Russian Energy Sector: Constraints on Utilising Arctic Offshore Oil Resources,” Europe-Asia Studies, Vol.68, No.1, 2016, p. 48.

2.1.5. 글로벌 및 러시아 석유 생산량

- 2018년 말 기준으로 글로벌 석유생산은 전년 대비 2.4% 증가한 하루 9,471만 8,000배럴(연간 44억 7,430만 톤)으로 집계: 러시아의 석유생산은 2018년 전년 대비 1.6% 증가한 하루 1,143만 8,000배럴(연간 5억 6,330만 톤)로 글로벌 기준으로 12.1%(12.6%)를 점유하면서 세계 3위를 기록, 세계 1위는 미국으로 하루 1,531만 1,000배럴(6억 6,9430만 톤)로 글로벌 점유율 16.2%(15.0%)이며, 2위는 사우디아라비아로 하루 1,228만 7,000배럴(5억 7,830만 톤)로 점유율은 13.0%(12.9%)를 기록

- 2018년 말 기준으로 글로벌 원유 및 가스 콘덴세이트 생산은 전년 대비 1.9% 증가한 하루 8,316만 1,000배럴로 집계: 러시아의 원유와 가스 콘덴세이트 생산은 2018년 전년 대비 1.7% 증가한 하루 1,120만 배럴로 글로벌 기준으로 13.5%로 세계 1위를 기록, 그 뒤를 이어 미국은 1,096만 2,000배럴로 글로벌 점유율 13.2%이며, 사우디아라비아는 1,053만 4,000배럴로 점유율은 12.7%를 기록

- 2018년 말 기준으로 글로벌 액체천연가스 생산은 전년 대비 6.4% 증가한 하루1,157만 7,000배럴로 집계: 러시아의 액체천연가스(NGLs: Natural Gas Liquids) 생산은 2018년 전년 대비 –0.2% 감소한 하루 23만 7,000배럴로 글로벌 점유율은 2.1%이며, 세계 1위는 미국으로 434만 9,000배럴로 37.6%이며, 2위는 사우디아라비아로 하루 175만 3,000배럴로 점유율은 15.2%를 기록

액체천연가스에는 천연가스 생산으로부터 분리된 에탄, LPG, 나프타 등을 포함하지만 가스 콘덴세이트는 배제함.

BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, pp. 16-19.

[표 9] 2008-2018년 러시아, 미국, 사우디아라비아의 석유 생산 추이

내역	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중
							2018	2007-17	%
석유 생산(하루 1,000배럴)
세계 전체	83069	86228	88736	91822	92502	94718	2.4%	1.2%	100.0
러시아	9965	10656	10860	11269	11255	11438	1.6%	1.1%	12.1
미국	6783	8910	11773	12340	13135	15311	16.6%	6.7%	16.2
사우디아라비아	10665	11622	11519	12406	11892	12287	3.3%	1.5%	13.0
석유 생산(100만 톤)
세계 전체	3998.7	4120.3	4223.2	4368.0	4379.9	4474.3	2.2%	1.0%	100.0
러시아	494.3	526.7	535.1	555.9	554.3	563.3	1.6%	1.1%	12.6
미국	302.2	394.2	523.0	541.9	573.9	669.4	16.6%	6.5%	15.0
사우디아라비아	510.0	549.2	543.8	586.7	559.3	578.3	3.4%	1.4%	12.9
원유 및 가스 콘덴세이트(하루 1,000배럴)
세계 전체	75857	77336	79152	81351	81639	83161	1.9%	0.8%	100.0
러시아	9784	10395	10595	11003	11017	11201	1.7%	1.1%	13.5
미국	5000	6502	8759	8831	9352	10962	17.2%	6.3%	13.2
사우디아리비아	9453	9987	9941	10688	10175	10534	3.5%	1.2%	12.7
액체천연가스(NGLs: Natural Gas Liquids)(하루 1,000배럴)
세계 전체	7212	8892	9584	10471	10862	11577	6.4%	4.3%	100.0%
러시아	180	260	265	266	238	237	-0.2%	2.3%	2.1%
미국	1784	2408	3015	3509	3783	4349	15.0%	7.8%	37.6%
사우디아라비아	1211	1635	1577	1718	1717	1753	2.1%	3.7%	15.2%

주: * 원유, 셰일 오일, 오일샌드, 콘덴세이트(리스 콘덴세이트 + 가스 플란트 콘덴세이트 포함), 천연가스 생산으로부터 분리된 액체천연가스(NGLs: Natural Gas Liquids) 예를 들면 에탄, LPG, 나프타 등을 포함하지만 바이오매스와 석탄과 천연가스 부산물로 발생하는 액체천연가스는 제외.

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, pp. 16-19.

[표 10] 2008-2018년 세계 주요 국가의 석유 생산(단위: 하루 1,000배럴)

지역	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
전 세계	83069	81410	83255	84009	86228	86647	88736	91547	91822	92502	94718
OECD	18417	18424	18631	18571	19487	20621	22565	23583	23090	23940	26329
비 OECD	64652	62986	64724	65438	66742	66026	66171	67964	68731	68561	68389
OPEC	37290	34999	35894	36724	38292	37293	37228	38601	39736	39673	39328
비 OPEC	45779	46412	47631	47285	47936	49354	51508	52946	52086	52828	55380
유럽연합(EU)	2258	2119	1981	1712	1518	1425	1405	1499	1483	1464	1533
러시아	9965	10152	10379	10533	10656	10807	10860	11007	11269	11255	11438
아제르바이잔	916	1027	1037	932	882	888	861	851	838	792	795
카자흐스탄	1485	1609	1676	1684	1664	1737	1710	1695	1655	1838	1927
투르크메니스탄	208	205	210	223	234	254	257	262	244	232	222
우즈베키스탄	102	95	78	77	68	63	61	59	58	61	64
기타 CIS	37	36	36	36	35	35	35	36	36	37	38
총 CIS	12712	13125	13415	13485	13539	13784	13784	13909	14099	14215	14483
캐나다	3207	3202	3332	3515	3740	4000	4271	4388	4451	4798	5208
미국	6783	7259	7552	7870	8910	10073	11773	12773	12340	13135	15311
베네수엘라	3228	3038	2842	2755	2704	2680	2692	2631	2347	2096	1514
이란	4415	4285	4421	4452	3810	3609	3714	3853	4596	5024	4715
이라크	2428	2446	2469	2773	3079	3103	3239	3986	4423	4533	4614
쿠웨이트	2781	2495	2556	2909	3164	3125	3097	3061	3141	3001	3049
사우디아라비아	10665	9709	9865	11079	11622	11393	11519	11998	12406	11892	12287
UAE	3313	2795	2937	3303	3440	3577	3603	3898	4038	3910	3942

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 16.

[표 11] 2008-2018년 세계 석유 생산(단위: 100만 톤)

지역	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
전 세계	3998.7	3897.8	3976.9	4008.0	4120.3	4128.5	4223.2	4354.8	4368.0	4379.9	4474.3
OECD	857.4	853.0	856.5	856.6	902.3	953.2	1041.2	1086.4	1058.1	1092.0	1198.6
비 OECD	3141.3	3044.8	3120.4	3151.4	3217.9	3175.3	3182.0	3268.5	3309.8	3287.9	3275.8
OPEC	1796.3	1674.2	1709.0	1746.2	1822.4	1769.8	1764.4	1830.1	1885.8	1873.7	1854.3
비 OPEC	2022.3	2223.6	2267.9	2261.9	2297.9	2358.7	2458.8	2524.6	2482.2	2506.2	2620.1
유럽연합(EU)	106.6	100.0	93.6	81.3	72.7	68.1	67.0	71.6	70.6	69.3	72.7
러시아	494.3	501.4	512.3	519.5	526.7	532.2	535.1	541.8	555.9	554.3	563.3
카자흐스탄	70.7	76.5	79.7	80.1	79.3	82.3	81.1	80.2	78.6	87.0	91.2
아제르바이잔	45.3	50.9	51.3	46.1	43.7	43.8	42.5	42.0	41.4	39.1	39.2
투르크메니스탄	10.2	10.0	10.3	10.9	11.5	12.4	12.5	12.8	11.9	11.2	10.6
우즈베키스탄	4.8	4.5	3.6	3.6	3.2	2.9	2.8	2.7	2.6	2.8	2.9
기타 CIS	1.8	1.8	1.8	1.8	1.8	1.8	1.8	1.8	1.8	1.8	1.9
총 CIS	627.2	645.0	659.1	662.0	666.1	675.4	675.8	681.3	692.2	696.1	709.1
캐나다	152.9	152.8	160.3	169.8	182.6	195.1	209.4	215.6	218.0	235.4	255.5
미국	302.2	322.2	332.8	345.4	394.2	447.2	523.0	566.6	541.9	573.9	669.4
베네수엘라	165.8	155.9	146.8	141.5	139.3	137.8	138.5	135.4	121.0	107.6	77.3
이란	215.4	207.2	212.0	212.5	180.5	169.7	174.0	180.2	216.3	235.6	220.4
이라크	119.3	119.7	120.8	135.8	151.3	152.0	158.8	195.6	217.6	222.2	226.1
쿠웨이트	136.0	120.9	123.2	140.7	153.8	151.2	150.0	148.1	152.5	144.8	146.8
사우디아라비아	510.0	459.0	463.3	522.7	549.2	538.4	543.8	568.0	586.7	559.3	578.3
UAE	145.2	129.3	135.2	150.6	156.9	163.3	163.4	176.1	182.4	176.2	177.7

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 17.

[표 12] 세계 액체천연가스(NGLs: Natural Gas Liquids)* (단위: 하루 1,000배럴)

지역	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
전 세계	7212	7541	8029	8511	8892	9000	9584	10018	10471	10862	11557
OECD	3319	3434	3543	3668	3834	4043	4507	4838	5086	5390	5977
비 OECD	3893	4107	4486	4843	5058	4956	5077	5181	5385	5473	5580
OPEC	2867	2982	3296	3597	3793	3699	3858	3964	4178	4243	4325
비 OPEC	4345	4559	4733	4914	5099	5300	5726	6054	6293	6619	7233
유럽연합(EU)	169	147	130	94	71	63	69	67	87	95	92
러시아	180	225	228	247	260	278	265	249	266	238	237
캐나다	626	626	608	615	610	642	661	709	773	822	906
미국	1784	1910	2074	2216	2408	2606	3015	3342	3509	3783	4349
베네수엘라	165	159	147	132	124	116	114	117	105	104	88
이란	242	270	352	404	412	418	441	461	496	553	559
이라크	34	41	45	45	42	45	40	41	48	64	64
쿠웨이트	207	217	249	264	275	278	267	279	281	297	312
사우디아라비아	1211	1298	1442	1513	1635	1518	1577	1578	1718	1717	1753
UAE	294	300	334	447	479	482	539	614	654	631	641
노르웨이	283	285	261	275	300	300	318	332	343	345	329

주: NGLs는 석유류로 천연가스 생산에서 분리된 에탄, LPG, 나프타 등이지만 가스 콘덴세이트는 포함하지 않음.

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 19.

2.1.6. 글로벌 및 러시아 천연가스 생산량

- 2018년 말 기준으로 천연가스 생산량은 전년 대비 5.2% 증가한 3조 8,679억㎥(33억 2,580만 톤) 로 집계: 글로벌 천연가스 생산 1위는 미국으로 전년 대비 11.5% 증가한 8,318억㎥(7억 1,520만 톤)로 글로벌 천연가스 생산 점유율은 21.5%이며, 그 뒤를 이어 러시아의 점유율은 17.3%로 전년 대비 5.3% 증가하여 6,695억㎥(5억 7,560만 톤), 카타르의 점유율은 10.2%로 전년 대비 10.2% 증가한 1,755억㎥(1억 5,090만 톤) 임

- 최근 천연가스 생산이 급증한 국가는 호주의 천연가스 생산량은 전년 대비 15.3% 증가한 1,301억㎥(1억 1,190만 톤)으로 글로벌 점유율이 2.4%를 기록, 2008년 말 호주의 천연가스 생산량이 417억㎥(3,580만 톤)에서 2018년 말 천연가스 생산량은 3배 이상이나 급등

- 캐나다의 천연가스 생산량은 전년 대비 4.0% 증가한 1,847억㎥(1,588만 톤)로 글로벌 점유율은 3.4%를 집계됐으며, 유럽의 천연가스를 공급하는 노르웨이의 천연가스 생산량은 전년 대비 –2.7% 감소하여 1,206억㎥(1,037만 톤)으로 글로벌 점유율은 3.1%

[표 13] 2008-2018년 세계 주요지역/국가의 천연가스 생산 추이 (단위: 10억 ㎥)

지역/국가	2008년	2012년	2014년	2016년	2017년	2018년	연간 증감률		비중
							2018	2007-17	2018
세계 전체	3029.8	3323.8	3431.1	3541.7	3677.7	3867.9	5.2%	2.3%	100.0%
북미지역	759.8	850.3	915.0	942.8	961.6	1053.9	9.6%	2.6%	27.2%
중남미지역	157.9	170.6	176.0	176.7	180.3	176.7	-2.0%	1.4%	4.6%
유럽지역	321.0	288.1	267.5	260.5	263.2	250.7	-4.8%	-1.5%	6.5%
CIS 지역	768.6	754.3	751.4	747.2	789.1	831.1	5.3%	0.5%	21.5%
중동지역	392.3	545.5	582.7	624.1	650.4	687.3	5.7%	6.0%	17.8%
아프리카지역	203.8	206.8	198.6	208.8	225.7	236.6	4.8%	1.4%	6.1%
아태지역	426.3	508.4	539.8	581.6	607.5	631.7	4.0%	4.1%	16.3%
OECD	1102.1	1177.6	1232.9	1287.5	1325.4	1422.5	7.3%	2.1%	36.8%
비 OECD	1927.7	2146.3	2198.2	2254.2	2352.3	2445.3	4.0%	2.4%	63.2%
유럽연합(EU)	200.2	153.7	151.5	124.7	124.7	109.2	-8.8%	-4.8%	2.8%
미국	546.1	649.1	704.7	727.4	745.8	831.8	11.5%	3.6%	21.5%
러시아	611.5	601.9	591.2	589.3	635.6	669.5	5.3%	0.6%	17.3%
이란	123.6	156.9	175.5	119.3	220.2	239.5	8.8%	6.4%	6.2%
캐나다	166.5	150.3	159.0	171.8	177.6	184.7	4.0%	0.2%	4.8%
카타르	79.7	162.5	169.6	173.8	172.4	175.5	1.8%	10.2%	4.5%
중국	80.9	111.5	131.2	137.9	149.2	161.5	8.3%	7.9%	4.2%
호주	41.7	59.5	66.6	96.4	112.8	130.1	15.3%	10.2%	3.4%
노르웨이	99.4	113.9	108.0	115.9	123.2	120.6	-2.1%	3.2%	3.1%
사우디아라비아	76.4	94.4	97.3	105.3	109.3	112.1	2.6%	4.4%	2.9%

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 32.

[표 14] 2008-2018년 세계 주역지역/국가의 천연가스 생산 추이 (단위: 100만 톤)

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중
							2018	2007-17	2018
세계 전체	2065.1	2858.0	2950.2	3045.3	3162.3	3325.8	5.2%	2.3%	100.0%
북미지역	653.3	731.1	786.8	810.7	826.8	906.2	9.6%	2.6%	27.2%
중남미지역	135.8	146.7	151.4	151.9	155.0	151.9	-2.0%	1.4%	4.6%
유럽지역	276.0	247.7	230.0	224.0	226.3	215.5	-4.8%	-1.5%	6.5%
CIS 지역	660.9	648.6	646.0	642.4	678.5	714.6	5.3%	0.5%	21.5%
중동지역	337.4	469.0	501.1	536.6	559.2	590.9	5.7%	6.0%	17.8%
아프리카지역	175.3	177.8	170.8	179.6	194.0	203.4	4.8%	1.4%	6.1%
아태지역	366.5	437.1	464.2	500.1	522.4	543.2	4.0%	4.1%	16.3%
OECD	947.6	1012.5	1060.1	1107.0	1139.7	1223.2	7.3%	2.1%	36.8%
비 OECD	1657.5	1845.4	1890.1	1938.3	2022.6	2102.6	4.0%	2.4%	63.2%
유럽연합(EU)	172.1	132.1	118.9	107.2	102.9	93.9	-8.8%	-4.8%	2.8%
미국	469.5	558.1	606.0	625.4	641.2	715.2	11.5%	3.6%	21.5%
러시아	525.8	517.5	508.3	506.7	546.5	575.6	5.3%	0.6%	17.3%
이란	106.2	134.9	150.9	171.4	189.3	205.9	8.8%	6.4%	6.2%
캐나다	143.2	129.2	136.7	147.7	152.7	158.8	4.0%	0.2%	4.8%
카타르	68.5	139.8	145.8	149.4	148.2	150.9	1.8%	10.2%	4.5%
중국	69.6	95.9	112.8	118.6	128.3	138.9	8.3%	7.9%	4.2%
호주	35.8	51.2	57.3	82.9	97.0	111.9	15.3%	10.2%	3.4%
노르웨이	85.4	97.9	92.9	99.6	105.9	103.7	-2.1%	3.2%	3.1%
사우디아라비아	65.7	81.1	83.6	90.6	93.9	96.4	2.6%	4.4%	2.9%

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 33.

[표 15] 2016년 러시아 주요 천연가스 생산지, 생산기업 (단위: 1조 입방피트)

러시아 주요 천연가스 생산지(총 22.6 Tcf)
서시베리아 19.3; 그 중: 야말-네네츠 자치구 17.9, 한티-만시 자치구 1.2, 톰스크 0.2
동시베리아 및 극동지역: 1.7; 그 중: 사할린 주 1.0, 크라스노야르스크 변강주 0.5, 이르쿠츠크 주 0.1, 사하(야쿠티야)공화국 0.1
우랄-볼가지역 1.1; 그 중: 오렌부르그 주 0.7, 아스트라한 주 0.4
코미 공화국 0.1, 기타 지역 0.4
러시아 주요 천연가스 생산기업(총 22.6 Tcf)
가즈프롬 14.8	노바텍 2.4	로스네프트 2.4
루코일 0.7	수르구트네프테가즈 0.3	PSA 기업 1.0

주: Tcf는 Trillion cubic feet의 약어로 1조 입방피트이며, 천연가스 1 Tcf는 1,500만 가구가 1년 간 사용할 수 있는 가스량

자료: U.S. Energy Information Administration based on Eastern Bloc Research, “Russia,” Oct. 31, 2017. https://www.eia.gov/beta/international/analysis.php?iso=RUS (검색일: 2019. 9. 24).

- 2016년 말 기준으로 러시아 천연가스 생산규모는 22조 6,000억 입방피트이며, 주요 가스 생산지는 서시베리아 19조 3,000 입방피트로 그중 야말-네네츠자치구 17조 9,000억 입방피트, 한티-만시자치구 1조 2,000억 입방피트, 톰스크 주 2,000억 입방피트를 기록; 동시베리아와 극동지역의 천연가스 생산규모는 1조 7,000억 입방피트로 그중 사할린 1조 입방피트, 크라스노야르스크 변강주 5,000억 입방피트, 이르쿠츠크 주 1,000억 입방피트, 사하(야쿠티야)공화국 1,000억 입방피트로 집계; 우랄-볼가지역 천연가스전에서 1조 1,000억 입방피트를 생산했는데 그중 오렌부르그 주 7,000억 입방피트, 아스타라한 주 4,000억 입방피트를 기록; 코미공화국 1,000억 입방피트, 기타 지역 가스전에서 4,000억 입방피트 생산

- 러시아의 주요 천연가스 생산기업은 가즈프롬 14조 8,000억 입방피트, 노바텍 2조 4,000억 입방피트, 로스네프트 2조 4,000억 입방피트, 루코일 7,000억 입방피트, 수르구트네프트가즈 3,000억 입방피트, PSA(생산물분배협정) 1조 입방피트 생산

2.1.7. 북극 야말반도 천연가스 LNG 프로젝트: 노바텍을 중심으로

- 노바텍(Novatek, 러시아로 ОАО ‘НОВАТЭК)은 모스크바주식시장(MCX: NVTK), 런던주식시장(LSE: NVTK)에 상장, 러시아에서 2번째로 가장 큰 독립 천연가스 생산업체인 동시에 세계적으로 7번째로 규모가 큰 천연가스 상장기업

- 노바텍의 주요 가스전은 서시베리아 야말로-네네츠 자치구에 위치하고 있으며, 모스크바에 판매 오피스를 유지하고 있음

- 2006년 노바텍의 천연가스 생산량은 300억㎥(1.1조 입방피트)에서 2010년 372억㎥(1조 3,100억 입방피트), 2011년 529억㎥(1조 8,700억 입방피트)로 증가, 2018년 12월 31일 기준으로 노바텍의 확증 탄화수소 매장량은 석유환산(boe) 1,580억 배럴

- 2010년 노바텍은 러시아 국내시장에 13%의 천연가스를 공급하고 있으며, 비(非)가즈프롬 가스회사 생산량의 32%를 점유하고 있음(천연가스 총 매장량 규모는 석유환산 규모로 94조 배럴을 보유), 건성 가스(dry gas)판매와 관련하여 노바텍은 국내시장에서만 운영하며 인위적으로 저렴한 가격의 특징을 보이고 있음[노바텍의 ‘이자, 법인세, 감각상각비 차감 전 영업이익(EBITDA: earnings before interest, taxes, depreciation and amortization)’과 순 이윤율은 각각 49%와 32%]

- 노바텍이 소유하고 있는 주요 가스전은 유르하로프스코예(Yurkharovskoye)광구; 2009년 5월 27일 노바텍은 볼가자원(Volga Resources)에서 야말 LNG 지분 51%를 인수하여 거대한 남부 탐베이스코예(South-Tambeyskoye)광구를 통제, 2010년 7월 2일 야말반도에 소재한 ‘북극 말로-야말스코예(Arctic Malo-Yamalskoye)광구에 대한 라이선스를 보유하고 있는 탐베이네프테가스(Tambeyneftegas)사를 매입[이 유전에는 1,610억㎥(5.7조 입방피트) 상당의 천연가스와 1,440만 톤 상당의 가스 콘덴세이트(gas condensate)를 보유]

“Novatek,” https://www.revolvy.com/page/Novatek?cr=1 (검색일: 2019년 9월 30일).

- AO 노바텍은 러시아 최대의 독립천연가스 생산업체이며, 주로 천연가스, 액화탄화수소의 탐사, 생산, 가공, 마케팅에 종사하고 있으며 석유와 천연가스부문에서 20년 이상 운영 경험을 보유하고 있음

- 지리적으로 시베리아 서부의 야말-네네츠 자치구(YANO)에 주요 운영 지역이 집중되어 있으며, 야말-네네츠 자치구는 러시아에서 가장 중요한 가스지역으로 러시아 천연가스 생산의 약 80%, 세계 가스 생산의 약 16%를 차지하고 있음

- 노바텍은 56개 탐사 라이언스와 생산기지를 갖고 있으며 2018년 12월 31일 기준으로 SEC 확인 매장량은 1,580억 배럴(boe 기준)을 보유; 노바텍은 18개의 유전에서 천연가스, 가스 콘덴세이트, 원유 등 상업적 생산을 수행하고 있으며; 푸루오프스키 플란트(Pruovsky Plant)에서 가스 콘덴세이트의 안정화와  우스트-루가(Ust-Luga) 콤플렉스에서 안정적인 가스 콘덴세이트를 처리하고 있음

생산 가스전 명	예정 가스전 명
1.Yurkharovskoye field 2.East-Tarkosalinskoye field 3.Khancheyskoye field 4.Olimpiyskiy license area 5.Yumantilskiy license area 6.Samburgskiy license area 7.North-Urengoyskoye field 8.North-Khancheyskoye field 9.Yaro-Yakhinskiy license area 10.Termokarstovoye field 11.Yarudeyskoye field 12. South-Tambeyskoye field 13.West-Yaroyakhinskiy license area 14.Beregovoy license area Syskonsynyinskiy LA (located in KMAO)	15.West-Urengoiskiy license area 16.North-Yubileynoye field 17.North-Russkiy license area 18.North-Russkoye field 19.Dorogovskoye field 20.Ukrainsko-Yubileynoye field 21.Malo-Yamalskoye field 22.West-Chaselskoye field 23. Yevo-Yakhinskoye field 24.North-Chaselskiy license area 25.Utrenneye field 26.Geofizicheskiy license area 27.North-Obskiy license area 28.East-Tambeyskiy license area 29.North-Tasiyskiy license area 30.East-Tazovskoye field 31.Trekhbugorniy license area 32.Nyakhartinskiy license area 33.Ladertoyskiy license area 34.Nyavuyahskiy license area 35.West-Solpatinskiy license area	36.North-Tanamskiy license area 37.Syadorskiy license area 38.Tanamskiy subsoil area 39.Kharbeyskoye field 40.Gydanskiy license area 41.Shtormovoy license area 42.Verhnetiuteyskiy + West-Seyakhinskiy LA 43.South-Khadyryakhinskiy LA 44.Osenniy license area 45.West-Yurkharovskoye field 46.Chernichnoye field 47.Raduzhnoye field 48.Ust-Yamsoveyskiy LA 49.Payutskiy license area 50.Central-Nadoyakhskiy LA 51.Palkurtoiskiy license area 52.Ladertoyskiy 1 LA 53.Gydanskiy 1 license area 54.Dorogovskiy 1 license area 55.South-Leskinskiy license area

[그림 10] 노바텍 가스 생산지와 향후 가스전 전도

자료: “Novatek, Our Assets,” http://www.novatek.ru/en/business/assets/ (검색일: 2019.9.30.)

[표 16] 노바텍의 북극 광구 리스트

라이선스(field) 또는 LA	라이선스 지분소유자	라이선스 형태	만기일	진행상황
1.Yurkharovskoye	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2034	탐사/생산 중
2.East-Tarkosalinskoye	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2043	탐사/생산 중
3.Khancheyskiy LA	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2044	탐사/생산 중
4.Olimpiyskiy LA	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2059	탐사/생산 중
5.Yumantilskiy LA	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2024	탐사/생산 중
6.Samburgskiy LA	AO Arcticgas	탐사/생산	2034	탐사/생산 중
7.North-Urengoyskoye	Nortgas	탐사/생산	2038	탐사/생산 중
8.North Khancheyskoye + Khadyriahinskoye	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2029	탐사/생산 중
9.Yaro-Yakhinskiy LA	AO Arcticgas	탐사/생산	2018	탐사/생산 중
10.Termokarstovoye	ZAO Terneftegas	탐사/생산	2097	탐사/생산 중
11.Yarudeyskoye	OOO Yargeo	탐사/생산	2029	탐사/생산 중
12.South-Tambeyskoye	OAO Yamal LNG	탐사/생산	2045	탐사
13.West-Yurkharovskoye	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2029	탐사
14.Beregovoy LA	ZAO Geotransgaz	탐사/생산	2070	생산 중
15.West-Urengoiskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2031	탐사
16.North-Yubileynoye	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2030	탐사
17.North-Russkiy LA	*Tarkosaleneftegas	탐사	2017	탐사
18.North-Russkoye	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2031	탐사
19.Dorogovskoye	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2033	탐사
20.Ukrainsko-Yubileynoye	*Yurkharovneftega	탐사/생산	2033	탐사
21.Malo-Yamalskoye	*Yarsaleneftegas	탐사/생산	2034	탐사
22.West-Chaselskoye	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2030	탐사
23.Yevo-Yakhinskiy LA	AO Arcticgas	탐사/생산	2034	탐사
24.North-Chaselskiy	AO Arcticgas	탐사/생산	경제수명**	탐사
25.Utrenniy LA	OOO Arctic LNG 2	탐사/생산	2020	탐사
26.Geofizicheskiy LA	OOO Arctic LNG 1	탐사/생산	2034	탐사
27.North-Obskiy LA	OOO Arctic LNG 3	탐사/생산	2041	탐사
28.East-Tambeyskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2041	탐사
29.North-Tasiyskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2022	탐사
30.East-Tazovskoye	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2033	탐사
31.Trekhbugorni LA	OOO Arctic LNG 1	탐사/생산	2039	탐사
32.Nyakhartinskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2043	탐사
33.Ladertoyskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2032	탐사
34.Nyavuyahskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사	2023	탐사
35.West-Solpatinskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사	2023	탐사
36.North-Tanamskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사	2023	탐사
37.Syadorskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사	2041	탐사
38.Tanamskiy subsoil area	*Yurkharovneftegas	탐사	2043	탐사
39.Kharbeyskoye	*Tarkosaleneftegas	탐사	2036	탐사
40.Gydanskiy LA	OOO Arctic LNG 1	탐사/생산	2044	탐사
41.Shtormovoye	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2047	탐사
42.Verhnetiuteyskoye & West-Seyakhinskoye	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2044	탐사
43.South-Khadyryakhinskiy LA	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2031	탐사
44.Osenniy LA	AO Arcticgas	탐사/생산	2043	탐사
45.West-Yaroyakhinskiy LA	ООО Severneft-Urengoy	탐사/생산	2025	생산 중
46.Chernichnoye	ООО Chernichnoey	탐사/생산	2101	탐사
47.Raduzhnoye	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2029	탐사
48.Ust-Yamsoveyskiy LA	OOO Urengoy Gas Company	탐사/생산	2024	탐사
49.Payutskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2045	탐사
50.Central-Nadoyakhskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2025	탐사
51.Palkurtoiskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2025	탐사
52.Ladertoyskiy 1 LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2025	탐사
53.Gydanskiy 1 LA	OOO Arctic LNG 1	탐사/생산	2025	탐사
54.Dorogovskoye 1 LA	*Tarkosaleneftegas	탐사/생산	2025	탐사
55.South-Leskinskiy LA	*Yurkharovneftegas	탐사/생산	2045	탐사/생산 중
56.Syskonsynyinskiy LA	AO Eurotek	탐사/생산	2027	생산 중

주: LA: License Area; * OOO Novatek-; ** 유전의 경제수명이 끝날 때까지

자료: “list of Licenses,” http://www.novatek.ru/en/business/assets/Licenses/ (검색일: 2019.10.10.)

- 노바텍 사는 천연가스 확인매장량 기준으로 세계 3위를 기록, 이 회사가 보유한 대부분의 매장량은 육상에 있거나 또는 대륙붕 지역에 개발할 수 있는 곳에 존재

- 2018년 12월 31일 기준으로 이 회사(조인트벤처 지분 포함)의 SEC 확인매장량(proved reserves)은 석유환산기준(boe: barrels of oil equivalent)으로 157억 8,900만 배럴 상당 보유하고 있으며. 그중 2조 1,777억㎥ 천연가스, 1억 8,100만 톤 상당의 액체 탄화수소를 포함, 총 확인된 매장량 규모는 2017년 말 대비 4% 증가하여 2018년 생산량을 포함하여 1억 2,180만 톤이 추가 됨

“확인 매장량은 지질학적 자료 및 공학적 자료를 통해 이미 발견된 저류층으로부터 상업적으로 채굴 가능하다는 것이 확실하다고 여겨지는 매장량”을 의미한다. 추정매장량(probable reserves)은 지질학적 자료 및 공학적 자료를 통해 상업적으로 채굴되지 않을 가능성보다 상업적으로 채굴될 가능성이 크다고 여겨지는 매장량을 의미한다. SEC는 미국 Securities and Exchange Commission의 약어임

[표 17] 2010-2018년 러시아 노바텍 사의 천연가스 매장량 추이 (단위: 10억㎥)

연도	2018	2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010
확인매장량 SEC	2,177	2,098	1,848	1,775	1,751	1,740	1,758	1,321	1,144
확인매장량 PRMS	4,021	3,879	3,218	3,152	3,131	3,125	3,106	2,108	1,840

자료: “Novatek, Reserves,” http://www.novatek.ru/en/business/reserves/

[표 18] 2010-2018년 러시아 노바텍 사의 액체 탄화수소 매장량 추이(단위: 100만 톤)

연도	2018	2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010
확인매장량 SEC	181	164	154	143	140	134	106	91	73
확인매장량 PRMS	387	366	322	298	310	314	247	199	166

자료: “Novatek, Reserves,” http://www.novatek.ru/en/business/reserves/

[표 19] 2010-2018년 러시아 노바텍 사의 천연가스와 액화 탄화수소 총 매장량(단위: 100만 배럴)

연도	2018	2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010
확인매장량 SEC	15,789	15,120	13,402	12,817	12,643	12,537	12,394	9,393	8,088
확인매장량 PRMS	29,619	28,471	23,469	23,117	23,069	23,085	22,355	15,409	13,386

자료: “Novatek, Reserves,” http://www.novatek.ru/en/business/reserves/

- ‘확인 및 추정매장량(PRMS: proved + probable reserves)’ 방법론 기준으로 조인트벤처의 지분을 포함한 노바텍의 매장량은 4조 210억㎥ 상당의 천연가스와 3억 8,700만 톤 액화 탄화수소를 포함하면 총 296억 1,900만 배럴의 매장량을 보유

- 노바텍 사의 매장량은 우트랜네예(Utrenneye), 우렌고이스코예(Urengoyskoye)<삼부르그스키(Samburgskiy) 라이선스 지역>, 야루데이스코예(Yarudeyskoye) 광구뿐 아니라 베레고보예(Beregovoye)광구와 우스트-얌소베리스키(Ust-Yamsoveyskiy) 라이선스 지역에서의 새로운 지분 인수 등을 통해 성공적 탐사에 긍정적 평가를 받음

- 노바텍은 야말반도와 기단반도에서 새로운 라이선스 지역의 유전 지분을 인수함으로써 지난 1년 간 탐사활동을 크게 늘렸으며, 이의 결과는 현재 연도에 매장량에 반영되지 않았지만 2018년 가장 큰 탐사의 성공을 의미하며 향후 러시아 북극지역에서 실질적인 LNG 플랫폼 건설하려는 회사의 향후 계획을 지원할 수 있게 됐음

[표 20] 2018년 말 기준 SEC 확인매장량(노바텍 사 + 조인트벤처 지분), 라이선스 기간

광구/라이선스 지역	지분(%)	라이선스 기간	천연가스매장량 10억㎥	액화탄화수소 100만 톤
총 매장량	-		2,177	181
South-Tambeyskoye	50.1% (매장량의 55.97%)	2045	424	14
Utrenneye	100%	2120	417	15
Yurkharovskoye	100%	2034	192	7
Urengoyskoe(Arcticgas)	50%	2034	183	45
Verkhnetiuteyskoe + West-Tarkosalinskoye	100%	2044	157	2
Geofizicheskoye	100%	2034	129	0.4
East-Tarkosalinskoye	100%	2043	93	22
Yaro-Yakhinskoye	50%	2034	72	13
North-Urengoyskoye	50%	2038	64	5
North-Russkoe	100%	2031	60	3
Urengoyskoye(Ust-Yamsoveysky LA)	100%	2024	52	5
Beregovoy	100%	2070	43	3
Kharbeyskoye	100%	2036	42	6
Gydansky	100%	2044	39	-
North-Chaselskoye	50%	lifetime	27	1
Olimpiyskiy	100%	2059	26	2
West-Yaroyakhinsky	100%	2025	24	3
Samburgskoye	50%	2034	22	2
East-Tazovskoye	100%	2033	18	3
Termokarstovoye	51%	2097	16	4
Khancheyskoye	100%	2044	15	1
Yarudeyskoye	51% (매장량의 100%)	2029	14	21
기타	-	-	48	4

자료: Novatek, Expanding Our Global LNG Footprint, Annual Report 2018, (Moscow, 2019), pp. 41-42.

○ 노바텍 사의 천연가스 생산

- 2014년 노바텍 사의 천연가스 생산은 621억㎥에서 2015년 679억㎥을 증가했지만 2016-17년 감소 추이를 보이다가 2018년 급격하게 상승하여 사상 최대치인 688억㎥를 기록, 액화탄화수소(원유와 가스 콘덴세이트) 생산도 2014년 600만 톤에서 2018년 거의 2배나 증가하여 1,180만 톤을 기록

[표 21] 2014-2018년 노바텍 사의 천연가스 및 액화 탄화수소 생산량 추이

내역	2014년	2015년	2016	2017	2018
천연가스 생산(단위: 10억㎥)	62.1	67.9	67.6	63.4	68.8
액화 탄화수소 생산 (단위: 100만 톤)*	6.0	9.1	12.4	11.8	11.8

주: * 원유 및 가스 콘덴세이트; 2016년부터 천연가스 생산에 석유 및 가스 생산 및 개발 활동(주로 연료가스)에서 소비되는 가스량도 포함됨).

자료: “Production,” http://www.novatek.ru/en/business/production/ (검색일: 2019년 9월 26일).

[표 22] 2018-2019년 노바텍(조인트벤처 지분 포함) 탄화수소 생산 추이

내역	2019년		2018년		2019년 증감률 (%)
	1/4분기	2/4분기	1/4분기	2/4분기	1/4분기	2/4분기
천연가스(단위: 10억㎥)	18.66	18.91	15.51	16.42	13.0%	15.2%
액체 가스(단위: 1,000톤)	2,987	3,035	2,936	2,928	1.7%	3.7%
총 탄화수소(단위: 100만 배럴)	147.1	149.0	132.5	131.8	11.0%	13.1%
총 탄화수소 (하루 100만 배럴)	1.63	1.64	1.47	1.45	11.0%	13.1%

자료: “Production,” http://www.novatek.ru/en/business/production (검색일: 2019.9.26).

- 2019년 1/4분기 기준으로 노바텍 사의 탄화수소 생산량은 1억 4,710만 배럴로 천연가스 186억 6,000만㎥, 가스 콘덴세이트와 원유 298만 7,000톤, 이 수치는 2018년 1/4분기 생산량보다 1,460만 톤의 증가 혹은 11.0% 상승했으며, 2019년 1/4분기를 기준으로 LNG 판매를 포함한 예비 천연가스 판매량은 2018년 1사분기 대비 9.5% 증가했고, 누적 천연가스 판매량은 221억 8,000㎥에 달함

- 2019년 2/4분기 기준으로 탄화수소 생산량은 1억 4,900만 배럴로 천연가스 189억 1,000만㎥, 가스 콘덴세이트와 원유 303만 5,000톤, 이 수치는 2018년 2/4분기보다 13.1% 증가(1720만 배럴 증가)

- 2019년 상반기까지 노바텍 사의 탄화수소 생산량은 총 2억 9,610만 배럴로 천연가스 375억 7,000㎥, 액체 가스 6,02만 2,000톤으로 전년 상반기 대비 12.0% 증가(3,180만 배럴 증가)

- 2019년 1/4분기와 2019년 상반기에 노바텍 사는 불안정한 가스콘덴세이트를 푸로프스키(Purovsky) 가공처리공장에서 각각 269만 7,000톤, 539만 톤을 생산했지만 전년 동기간 대비 각각 3.3%, 2.9% 감소, 2019년 2/4분기와 2019년 상반기 동안 가스콘덴세이트를 우스트-루가 콤플렉스(Ust-Luga Complex)에서 각각 169만 8,000톤, 346만 3,000톤을 생산했지만 전년 동기간 대비 각각 4.3%, 2.4% 감소

- 2019년 2/4분기 LNG를 포함한 천연가스 판매량은 187억 4,000만㎥로 전년 동기간 대비 23.7% 증가, 2019년 2/4분기 러시아연방 내 판매된 천연가스 규모는 151억 1,000만㎥이며, 국제시장에서 LNG로 판매된 가스는 36억 3,000만㎥를 기록

- 2019년 2/4분기 석유제품 판매 규모는 총 184만 1,000톤으로 집계(122만 1,000톤의 나프타, 27만 8,000톤의 제트기름, 34만 2,000톤의 연료오일과 가스오일), 이와 함께 121만 4,000톤의 원유와 39만 6,000톤의 안정된 가스콘덴세이트를 판매했음

- 2019년 6월 30일 기준으로 노바텍 사는 14억㎥ 상당의 천연가스(LNG 포함), 62만 9,000톤의 안정된 가스콘덴세이트와 석유제품이 저장소 또는 트랜지트, 재고를 보유

“Production,” http://www.novatek.ru/en/business/production/ (검색일: 2019년 9월 26일).

○ 야말 LNG: “Novatek, Yamal LNG,”

[그림 11] 야말 LNG: “Novatek, Yamal LNG,”

http://www.novatek.ru/en/business/yamal-lng/ (검색일: 2019.10.30.)

- 야말 LNG는 천연가스 생산, 액화, 마케팅을 위한 통합 프로젝트로서 매장량이 풍부한 대형 육상 재래식 매장 기지, 잘 알려진 지질조사와 입증 확인된 개발기술, 매우 낮은 F & D 및 리프팅(lifting) 비용, 영하의 온도로 인한 가스액화프로세스의 고효율 요인, 유럽 및 아시아 시장에 대한 접근성, 세금 혜택을 포함한 국가지원 등의 장점을 지니고 있음

- 야말 LNG 프로젝트는 연간 1,740만 톤을 생산하는 LNG 공장을 운영하고 있으며, 2017년 말 기준으로 SEC 매장량 방법론에 의거한 남부 탐베이스코예(South-Tambeyskoye) 유전의 확인 매장량은 6,830억㎥에 달하고 있음

- 연간 유전의 천연가스 생산 잠재력은 270억㎥, 유전 개발계획에 의해 약정된 생산 유정은 208개이며, 2017년 LNG 생산이 시작

- 야말 LNG의 지분은 노바텍 50.1%, 프랑스 토탈(Total) 20%, 중국 CNPC 20%, 실크로드펀드 9.9%로 구성(조인트벤처는 천연가스 생산, 액화, 운송에 관한 통합 프로젝트의 실행을 책임)

○ 야말 프로젝트 인프라

- 가스전(field) 개발계획은 19개 유정 시추 패드(pad)에서 208개 유정 시추를 행하는 것으로 되어 있음

- 이 프로젝트를 위해 특별 ‘아르크티카(Arctica)’급 시추기가 건설됐으며, 시추기는 야말반도의 극한 기후조건에서 작동하도록 설계되어 계절과 날씨 조건에 관계없이 높은 시추 성능을 보장하고 있음(유전 개발의 효율성을 제고하기 위해 혁신적이고 환경 친화적 장비와 재료가 사용됨, 예를 들면 고품질 유정 완성을 가능하게 탄화수소 시추 유체를 사용)

- 생산되는 천연가스는 액화천연가스(LNG) 형태로 국제시장에 공급되며, 이를 위해 4개의 생산 트레인을 구성하는 액화공장의 건설이 필요(이미 3개의 액화 공장 트레인이 가동 중)

- 선적 인프라는 얼음 보호 장벽이 장착된 사베타(Sabetta)항에 2대의 적재 LNG 유조선이 정박할 수 있는 부두시설을 갖추고 있으며, LNG를 국제시장에 운송하기 위해 특수 Arc-7급 내빙 LNG 운반선이 사용

“Novatek, Yamal LNG,” http://www.novatek.ru/en/business/yamal-lng/

- 야말 LNG 프로젝트는 오비 만(Ob Bay) 해안의 야말 반도 북동쪽에 위치한 남부 탐베이스코예(South-Tambeyskoye) 유전의 공급 원료를 기반으로 하고 있으며, 확인 플러스 추정(PRMS: proved + probable) 매장량 기준으로 이 유전은 9,260억㎥ 상당의 천연가스와 3,000만 톤 상당의 액화 탄화수소가 매장된 것으로 추산(유전의 생산 잠재력은 최소 20년 동안 연간 약 270억㎥ 천연가스를 공급가능한 양)

○ 야말 LNG 플랜트

- 오비 만 해안의 남부 탐베이스코예(South-Tambeyskoye)유전에 연간 1,740만 톤 LNG 생산 용량을 지닌 공장이 건설되고 있으며, 건설비용을 최적화하고 프로젝트 일정을 간소화하기 위해 모듈화된 접근방식이 사용되고 있음(LNG 플랜트는 4개의 트레인으로 구성되며 첫 번째 트레인은 2017년 12월에 운행됐음)

- 생산 유정에서 탄화수소 혼합물(mix)은 가스 채취 네트워크를 통해 통합처리 되어 액화 콤플렉스로 공급

- 불순물, 물, 메탄올, 콘덴세이트 등의 제거를 포함한 초기 분리작업은 메탄올 재생과 콘덴세이트 안정화 단계를 포함한 유입시설에서 진행, 분리된 가스는 액화 공정 트레인으로 공급되어 LPG 추출뿐만 아니라 산성 가스와 메탄올 제거, 탈수 및 수은 제거와 같은 여러 공정 단계를 거치며, 사전 냉각은 프로판 냉각 루프에서 이루어지는 반면에 액화는 혼합 냉매 루프로 이루어진 후, 공정이 종료되면 극저온 탱크에서 액화천연가스가 저장 됨

- LNG 트레인과 함께 통합 LNG 콤플렉스는 LPG 분류시설, 안정적 가스 콘덴세이트, 냉매 저장시설, 376MW 용량을 지닌 발전소, 유틸리트 및 플레어(flare) 시스템을 포함하고 있음

○ 야말 LNG 운송

- 특별 Arc7(러시아 북극 분류 표준)급 아이스클래스 LNG 운반선은 맞춤형으로 설계되어 야말 LNG 프로젝트를 위해 제작되고 있으며, 이 운반선의 설계 디자인은 러시아와 국제분류협회(international classification societies), 선박디자인연구소, 조선소, 선주의 협력 작업의 결과로 운반선의 설계 디자인은 이중 액션 개념을 적용하여 뱃머리는 개방수역과 얇은 얼음 바다를 항해하는데 조절할 수 있으며, 선미는 심한 얼음 조건 하에서 항해할 수 있도록 최적화되어 있음

- LNG 운반선의 주요 특징으로는 대략 17만㎥의 LNG 화물용량, 추진 장치 용량 45MW, 개방 수역에서 속도 19.5노트, 1.5미터 두께 얼음 항해 시 5.5노트, 기본 연료는 LNG이며 3개의 아지포드(Azipod) 프로펠러 장치를 지닌 이중 연료 디젤 전력 추진시스템 등

“안정적이고 강한 추진력 구현을 위해 1500㎾급 아지포드(Azipod Thruster) 프로펠러 3기도 장착됐다. 프로펠러가 360도 회전해 전·후 양방향 운항이 가능하다. 전진 뿐 아니라 후진으로 얼음을 깨야 하는 상황도 발생하기 때문이다. 후진 시 프로펠러가 선수 방향으로 회전하게 된다.” “대우조선, 세계 최초 쇄빙 LNG 선 진수,”『파이낸셜 뉴스』2016년 1월 18일.

○ 항구

- 연방 자산으로 얼음 보호 장벽, 항구와 접근 채널, 선박교통관리시스템, 항법지원 보조시설, 해상서비스 건물이 포함

- 야말 LNG 시설에는 LNG 및 가스 콘덴세이트 하역부두, 롤링 화물 계류시설, 자재하역시설, 항만정박시설, 저장시설, 관리 및 지원 구역, 기타 이용시설 등을 포함

- 항만 건설은 준비단계와 주요단계의 2단계로 완료: 준비단계는 프로세스 모듈 및 일반화물을 위한 자재하역시설 건설이 포함되며, 주요단계는 LNG 및 가스 콘덴세이트 부두건설이 포함(현재 항구는 완전 가동되고 있음)

○ 국제공항

- 국제공항은 야말 LNG 프로젝트의 필수 부문으로 공항 시설은 활주로가 2,704미터 X 46미터인 ICAO 카테고리 1 비행장이며, 항공기 격납고 및 국제비행장을 포함한 여객터미널을 갖추고 있음

- 공항은 야말 LNG의 100% 자회사인 사베타 국제공항(Sabetta International Airport)사가 운영

- 항공기 착륙을 위한 최초의 기술적 비행은 2014년 12월 4일에 이루어졌으며, 현재 노비 우렌고이(Noviy Urengoy), 모스크바, 사마라에서 사베타로 정기 항공편이 운항되고 있음

○ 사베타 마을

- 야말 반도 동부해안에 위치한 사베타 마을은 야말 LNG 프로젝트의 기지로, 건설노동자의 편안한 거주를 위해 필요한 모든 인프라가 사베타 마을에 구축됨

- 사베타의 생활단지 보조시설로는 연료 및 윤활유 저장 창고, 의료 센터, 세탁시설, 사우나, 체육관, 관리건물, 호텔, 소방서, 하수 및 물 처리시설, 온수 차고 및 식품공급 보관시설 등이 있음

“Yamal LNG infrastructure,” http://www.novatek.ru/en/business/yamal-lng/yamal_infrastructure/

[그림 12] Arctic LNG 2

http://www.novatek.ru/en/business/arctic-lng/ (검색일: 2019.10.30.)

○ Arctic LNG 2

- 북극 LNG-2 프로젝트는 노바텍의 또 다른 LNG 생산과 관련된 사업으로 3개의 LNG 트레인 건설을 포함

- 3개의 트레인 각각 연간 660만 톤 LNG 용량과 최소 연간 160만 톤의 안정적 가스 콘데세이트를 포함하고 있어 3개의 LNG 트레인의 용량은 연간 1,980만 톤

- 이 프로젝트는 중력기반구조(GBS: gravity-based structure)를 사용하는 혁신적 건설 개념을 사용하며, 북극 LNG-2(OOO Arctic LNG 2)사가 운영하며 모든 자산의 소유권을 가지고 있음

- 우트렌네예(Utrenneye) 유전은 북극 LNG-2의 자원 기반이며 야말-네네츠 자치구 기단 반도에 위치(야말 LNG 오비 만으로부터 약 70km 떨어져 있음)

- 북극 LNG-2 프로젝트는 연간 1,980만 톤 LNG 생산량을 예상으로 하고 있으며, 러시아 매장량 분류에 따른 우트렌네예(Utrenneye) 유전은 1조 9,780억㎥ 천연가스 매장량을 보유, 2018년에 천연가스 매장량이 4,050억㎥ 추가적으로 확인되어 러시아 매장량 분류에 따른 우트렌네예(Utrenneye) 유전은 1억 500만 톤 액화 탄화수소가 매장된 것으로 추산

- 프로젝트의 지분은 노바텍 60%, 프랑스 토탈(Total) 10%, 중국 CNOOC(중국해양석유유한공사: China National Offshore Oil Corporation) 10%, 일본 미쓰이와 브라질 조그멕(Mitsui & Jogmec) 컨소시엄 10%로 구성

- 2018년에 기본공학설계(FEED: front-end engineering design)를 완료했으며, 현장 준비, 초기단계 전력공급시설 건설, 생산 유정 시추작업, 부두건설이 시작

- 중력기반구조(GBS) 디자인 개념은 러시아에서 장비 및 재료 제조의 광범위한 현지화뿐만 아니라, 이 프로젝트에서 생산되는 LNG 톤당 자본적 지출(CAPEX: capital expenditure)을 상당히 줄일 수 있으며, 이를 통해 LNG 시장에서 저렴한 제품구조와 최대의 경쟁력 확보를 가능케 할 수 있음

미래의 이윤창출, 가치의 취득을 위해 지출된 투자 과정에서의 비용을 의미한다. CAPEX는 기업이 고정자산을 구매하거나, 유효수명이 당회계년도를 초과하는 기존의 고정자산 투자에 돈이 사용될 때 발생한다(다음 백과사전 참조).

- 대륙붕 슈퍼시설 건설센터: 중력기반구조(GBS)의 제조, 톱 사이드 모듈(topside module)의 조립 및 설치를 위해 무르만스크 근처 벨로카멘카(Belokamenka)에 소재한 ‘대륙붕 슈퍼시설 건설센터(Offshore Superfacility Construction Center)’에서 건설 중, 이 센터는 GBS를 건설하기 위한 2개의 드라이 도크(dry dock)와 탑 사이드 모듈 제조시설로 구성되어 있으며, 이를 통해 러시아에 최첨단 LNG 기술 기반을 구축하고 새로운 엔지니어링 및 제조 작업을 창출하여 이 지역 경제발전에 기여할 것

- 북극 LNG-2 프로젝트는 GBS를 사용하여 LNG 생산의 자본적 지출의 감소, 육상 재래식 매장지, 낮은 F & D 및 리프팅 비용, 대서양과 아태 지역 시장 진입이라는 장점을 갖고 있음

“Arctic LNG 2,” http://www.novatek.ru/en/business/arctic-lng/

○ 노바텍의 탄화수소 매장량은 12억 2,000만 배럴(생산을 포함한 SEC 기준)이며, 확인 탄화수소 매장량(SEC 기준)은 157억 9,000만 배럴, 생산량은 5억 4,900만 배럴로 러시아 천연가스 생산량의 9%를 점유하고 있으며, 2018년 말 기준으로 전년대비 생산량은 8.5%로 증가했으며, 액체천연가스 생산량은 1,180만 톤을 기록[러시아 천연가스 판매규모는 국내에서 660억㎥, 국제시장 LNG 판매규모는 60억㎥이며 총수입은 8,320억 루블, EBITA 기준으로 4,150억 루블, 2018년 12월 21일 기준으로 런던증권거래소(LSE) 시장 자본화 규모는 519억 달러 1주 당 추천 배당금 규모는 26.06을 기록]

Novatek, Expanding Our Global LNG Footprint, Annual Report 2019, pp. 2-3.

[표 23] 2017-2918년 노바텍(조인트벤처 지분 포함) 탄화수소 생산량 추이

내역	가스(100만㎥)		증감률	액체 탄화수소 (100만 톤)		증감률 %
	2017년	2018년		2017년	2018년
총	63,399	68,806	8.5%	11,774	11,800	0.2
*Yurkharovneftgas(100%)	30,540	27,7454	-9.2%	1,489	1,264	-15.1
*Tarkosaleneftegaz(100%)	11,082	10,069	-9.1%	1,665	1,661	-0.2
Arcticgas 광구 (50%, 2018년 3월 21일까지 53.3%)	13,964	13,698	-1.9%	4,190	3,999	-4.6
South-Tambeyskoye(59.97%)	776	8,213	n/a	25	542	n/a
North-Urengoyskoye(50%)	4,291	3,789	-11.7%	379	310	-18.2
Termokarstovoye(51%)	1,255	1,246	-0.7%	421	403	-4.3
Yarudeyskoye(100%)	1,362	1,500	10.1%	3,596	3,439	-4.4
기타	129	2,546	n/a	9	182	n/a

주: * 노바텍 사 지분

자료: Novatek, Expanding Our Global LNG Footprint, Annual Report 2018, (Moscow, 2019), p. 44.

[표 24]  2017-2018년 조인트벤쳐의 노바텍 투자 규모(단위: 100만 러시아 루블)

조인트벤처	2018년 말 기준	2017년 말 기준
AO Arcticgas *	146,631	101,539
OAO Yamal LNG	48,378	126,377
ZAO Nortgas	44,064	50,519
OOO Cryogas-Vysotsk	2,991	3,841
ZAO Terneftegas	2,434	3,050
Rostok LNG GmbH	2	-
조인트벤처의 총 투자 금액	244,500	285,326

주: * OOO SeverEnergia와 OOO Yamal Development사 2017년 말 기준; AO(Акционерное общество, joint-stock company) 주식회사, OAO(Открытое акционерное общество, open joint-stock company) 개방형 주식회사, ZAO, OOO는 Co. Ltd 의미 GmbH(Gesellschaft mit beschränkter Haftung) 유한회사

자료: Novatek, Expanding Our Global LNG Footprint, Annual Report 2018, (Moscow, 2019), p. 34.

- 2017년 말 조인트벤처의 투자금액은 2,853억 2,600만 루블로 야말 LNG 기업 1,263억 7,700만 루블로 전체 투자규모의 44.3%, ‘아틱가스(Arcticgas)사 1,015억 3,900만 루블로 35.6%를 차지, 2018년 말 조인트벤처 투자금액은 2,445억 루블로 아틱가스 사 1,466억 3,100만 루블로 전체 투자규모의 60.0%, 야말 LNG 사 483억 7,800만 루블로 19.8%, 노르트가스(Nortgas) 사 440억 6,400만 루블 18.0%를 기록

- 아틱가스 사는 야말-네네츠 자치구에 소속된 삼부르그스코예(Samburgskoye), 우렌고이스코예(Urengoyskoye), 야로-야힌스코예(Yaro-Yakhinskoye) 광구를 운영, 2017년 12월 31일 이 그룹은 세베르에너르기아(Severenergia)사와 야말개발(Yamal Development)사가 가즈프롬네프트과 공동으로 참여하여 지분 53.3%를 보유했으며, 2018년 1/4분기에 이 그룹과 가즈프롬네프트 사는 아틱가스의 동등지분을 달성하기 위한 재조정절차를 완료(그 결과 세베르에너르기아와 야말개발 사는 아틱가스 사로 합병되어 지분은 50%로 감소)

- 야말 LNG 사는 이 프로젝트의 지분 50.1%를 보유하고 있으며, 프랑스 토탈(Total) 20%, 중국 국영석유공사(CNPC: China National Petroleum Corporation) 20%, 실크로드기금(Silk Road Fund C. Ltd) 9.9%, 이 조인트벤처는 천연가스 생산, 액화, 운송에 관한 통합 프로젝트의 실행을 책임지고 있음 / 이 프로젝트는 야말-네네츠 자치구 내 남부 탐베이스코예(South-Tambeyskoye) 가스를 LNG 공장에서 연간 1,740만 톤의 LNG 생산(첫 번째 3개의 LNG 트레인에서 각각 연간 550만 톤, 4번째 LNG 트레인에서 연간 90만 톤)을 생산하며 이 회사는 LNG 수출 라이선스를 보유하고 있음

- 노르트가스(Nortgas)사는 야말-네네츠 자치구 내 북 우렌고이스코예(North-Urengoyskoye) 광구를 운영하는 노르트가스 사의 지분 50%를 보유하고 있으며, 가즈프롬네프트 사와 공동으로 운영

- 크리오가스-비소츠크(Cryogas-Vysotsk)사는 노바텍 사가 2017년 7월에 51%의 지분을 획득한 가즈프롬방크(Gazprombank)그룹과의 조인트벤처, 이 조인트벤처는 발트 해 비소츠크 항에 위치한 연간 66만 톤 용량을 지닌 중규모의 LNG 공장의 첫 번째 트레인을 건설하는 프로젝트

- 테르네프테가스(Terneftegas)사는 51%의 지분을 가지고 있으며, 프랑스 토탈(Total)사와 공동으로 운영, 이 조인트벤처는 야말-네네츠 자치구의 테르모카르스토보예(Termokarstovoye)광구를 운영

- 독일 지주 유한회사(Fluxys German Holding GmbH)’ 공동으로 운영되는 로스토크 LNG 유한회사(Rostok LNG GmbH)는 2018년 10월부터 49%의 지분을 보유하고 있으며, 이 조인트벤처는 독일 로스토크 항 내 연간 30만 톤의 중규모의 LNG 환적 터미널 건설과 운영을 담당

Novatek, Expanding Our Global LNG Footprint, Annual Report 2018, (Moscow, 2019), pp. 34-35.

2.2. 글로벌 및 러시아의 석유 생산과 소비량

2.2.1. 글로벌 및 러시아의 석유 정제 용량과 생산량

- 2018년 말 기준으로 세계 석유정제 생산규모는 전년 대비 1.2% 증가한 하루 8,295만 3,000배럴로 집계: 미국의 정제 석유 생산은 전년 대비 2.3% 증가하여 글로벌 점유율 20.4%로 하루 1,696만 2,000배럴로 1위이며, 그 뒤를 이어 중국의 생산은 전년 대비 5.9% 증가하여 글로벌 점유율 15.0%로 하루 1,244만 1,000배럴, 러시아의 생산은 전년 대비 2.3% 증가하여 글로벌 점유율 7.0%로 하루 583만 3,000배럴, 인도는 전년 대비 2.9% 증가하여 글로벌 점유율 6.2%로 하루 5,154만 배럴, 일본은 전년 대비 –4.8% 감소하여 글로벌 점유율 3.7%로 하루 305만 9,000배럴, 한국은 전년 대비 –1.0% 감소하여 글로벌 점유율 3.7%로 하루 303만 배럴, 사우디아라비아는 전년 대비 –1.1% 감소하여 글로벌 점유율 3.3%로 하루 277만 배럴로 산정

- 2018년 말 기준으로 세계 석유정제 생산용량은 전년 대비 1.4% 증가하여 하루 1억 4만 9,000배럴로 집계: 미국의 석유 정제용량 규모는 전년 대비 1.1% 증가하여 글로벌 점유율 18.8%로 하루 1,8776만 2,000배럴, 그 뒤를 이어 중국의 용량은 전년 대비 2.8% 증가하여 글로벌 점유율 15.6%로 하루 1,565만 5,000배럴, 러시아의 용량은 전년 대비 0%로 글로벌 점유율 6.6%로 하루 659만 6,000배럴, 인도의 용량은 전년 대비 5.8% 증가하여 글로벌 점유율 5.0%로 하루 4397만 2,000배럴, 한국의 용량은 전년 대비 1.4% 증가하여 글로벌 점유율 3.3%로 하루 334만 6,000배럴, 일본의 용량은 전년대비 0%로 글로벌 점유율 3.3%로 하루 334만 3,000배럴, 사우디아라비아의 용량은 전년 대비 0.3% 증가하여 글로벌 점유율 2.8%로 하루 283만 5,000배럴로 산정

[표 25] 2008-2018년 석유 주요국가 정제 생산량 추이

내역	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
석유 정제 생산(하루 1,000배럴)
세계 전체	74782	76609	77870	80501	81992	82953	1.2%	0.9%	100.0
러시아	4742	5438	5926	5715	5703	5833	2.3%	2.2%	7.0
미국	14648	14997	15844	16185	16581	16962	2.3%	0.9%	20.4
사우디아라비아	2018	1953	2201	2753	2802	2770	-1.1%	3.8%	3.3
중국	6828	9199	10155	11084	11656	12441	6.7%	5.9%	15.0
인도	3213	4302	4475	4930	5010	5154	2.9%	4.9%	6.2
일본	3946	3400	3289	3280	3215	3059	-4.8%	-2.2%	3.7
한국	2365	2582	2516	2928	3061	3030	-1.0%	2.4%	3.7
석유 정제 용량(하루 1,000배럴)
세계 전체	90713	94769	97214	98129	98621	100049	1.4%	1.0%	100.0
러시아	5387	5816	6417	6594	6596	6596	-	1.9%	6.6
미국	17672	17823	17967	18617	18567	18762	1.1%	0.5%	18.8
사우디아라비아	2102	2107	2899	2901	2826	2835	0.3%	3.0%	2.8
중국	10360	13643	15253	14855	15231	15655	2.8%	4.9%	15.6
인도	2992	4279	4319	4620	4699	4972	5.8%	4.6%	5.0
일본	4650	4254	3749	3600	3343	3343	-	-3.2%	3.3
한국	2712	2878	3123	3259	3298	3346	1.4%	2.1%	3.3

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, pp. 26-27.

[표 26] 2016년 러시아 주요 석유 생산지, 생산기업, 수출항 (단위: 하루 1,000배럴)

러시아 주요 석유 생산지(총 10,875 b/d)
서시베리아 6,295; 그 중: 한티-만시 자치구 4,830, 야말-네네츠 자치구 977, 기타 서시베리아 487
우랄-볼가 지역 2,498
동시베리아 및 극동지역: 1,338 그 중: 크라스노야르스크 426, 이르쿠츠크 364, 사할린 344, 야쿠티야 204
북극 대륙붕 46, 아르한겔스크 주 328, 코미공화국 284, 카스피 해 36, 기타 57
러시아 주요 석유 생산기업(총 10,875 b/d)
로스네프트(Rosneft) 4,021				루코일(Lukoil) 1,670
수르구트네프테가즈(Surgutneftegaz) 1,225				가즈프롬<가즈프롬네프트(Gazpromneft 포함)> 1,117
타트네프트(Tatneft) 570				바쉬네프트(Bashneft) 423
슬라브네프트(Slavneft) 300				노바텍(Novatek) 247
루스네프트(Rusneft) 150		PSA 290				기타 853
러시아 주요 석유 수출 항구(총 4,355 b/d)
노보로시스크 1,407 (Novorossiysk)	프리모르스크 978 (Primorsk)		우스트-루가 669 (Ust-Luga)		코즈미노 594 (Kozmino)
데 카스트리 230 (De Kastri)	무르만스크 185 (Murmansk)		프리고로드노예 112 (Prigorodnoye)		기타 180 -

주: PSA는 Production Sharing Agreement의 약어로 생산물분배협정을 의미함, 예를 들면 사할린-2 프로젝트, 네네츠 자치구 광구 하랴가(Kharyag) PSA(프랑스 석유 메이저 Total 참여) 등을 들 수 있음

자료: U.S. Energy Information Administration based on Eastern Bloc Research; U.S. Energy Information Administration, based on Lloyd's List Intelligence (APEX tanker data) 재인용

“Russia,” https://www.eia.gov/beta/international/analysis.php?iso=RUS (검색일: 2019.9.24.)

- 2016년 러시아 석유생산은 하루 1,087만 5,000배럴이며, 주요 석유 생산지는 서시베리아지역 하루 629만 5,000배럴(그중 한티-만시자치구 하루 483만 배럴, 야말-네네츠자치구 하루 97만 7,000배럴, 기타 서시베리아지역이 하루 48만 7,000배럴), 동시베리아와 극동지역유전에서 하루 133만 8,000배럴(그 중 크라스노야르스크 변강주 하루 42만 6,000톤, 이르쿠츠크 주 하루 36만 4,000배럴, 사할린 주 하루 34만 4,000배럴, 사하(야쿠티야)공화국 하루 20만 4,000배럴 순), 북극 대륙붕에서 하루 4만 6,000배럴, 아르한겔스크 주 하루 32만 8,000배럴, 카스피 해 하루 3만 6,000배럴, 기타 지역 하루 5만 7,000배럴이 생산

- 러시아 주요 석유 생산기업 중 1위는 로스네프트 사로 하루 402만 1,000배럴, 민간 석유사 루코일이 하루 167만 배럴, 수르구트네프트가즈 하루 122만 5,000배럴, 가즈프롬네프트 하루 111만 7,000배럴, 타트네프트 하루 57만 배럴, 바쉬네프트 하루 42만 3,000배럴, 슬라브네프트 하루 30만 배럴, 노바텍 하루 24만 7,000톤, 루스네프트 하루 15만 배럴, PSA((생산물분배협정) 하루 29만 배럴, 기타 석유회사 하루 85만 3,000배럴 순

- 러시아 주요 석유수출항 1위는 흑해 노보로시스크 항으로 하루 140만 7,000톤, 발트 해 프리모르스크 항 하루 97만 8,000배럴, 발트 해 우스크-루가 항 하루 66만 9,000배럴, 극동지역 항구 코즈미노, 데 카스트리, 프리고로드노예 항은 각각 하루 59만 4,000배럴, 23만 배럴, 11만 2,000배럴 그리고 무르만스크 항은 하루 18만 5,000배럴을 수출

2.2.2. 글로벌 및 러시아의 석유 소비량

- 2018년 말 기준으로 세계 전체 석유 소비량은 전년 대비 1.5% 증가한 하루 9,984만 3,000배럴로, 톤 수 기준으로 전년 대비 1.2% 증가하여 연간 46억 6,210만 톤으로 집계

- 2018년 말 기준으로 아태지역이 글로벌 석유 소비량의 35.9%로 전년 대비 3.0% 증가하여 하루 3,586배럴로, 톤 수 기준으로 전년 대비 2.7% 증가하여 연간 16억 9,540만 톤으로 집계(북미 지역의 소비규모는 전년 대비 1.8% 증가하여 하루 2,471만 4,000배럴로 글로벌 석유 소비 점유율이 24.8%로, 톤 수 기준으로 북미지역의 석유 소비는 전년 대비 1.5% 증가한 11억 1,250만 톤으로 세계 점유율 23.9%를 차지)

- 2018년 말 기준으로 유럽지역의 석유 소비는 전년 대비 –0.5% 감소한 하루 1,527만 6,000배럴로 세계 석유소비 점유율 15.3%를 기록, 톤 수 기준으로 유럽지역의 석유 소비는 전년 대비 –0.6% 감소하여 연간 7,420만 톤으로 세계 석유소비 점유율은 15.9%

[표 27] 2008-2018년 세계 주요지역의 석유 소비 추이

내역	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중
							2018	2007-17	%
석유 소비(하루 1,000배럴)
세계 전체	88619	90724	93194	96737	98406	99843	1.5%	1.2%	100.0
북아메리카	19490	22949	23507	24086	24289	24714	1.8%	-0.3%	24.8
중남미	6041	6715	7034	6792	6798	6795	◆	1.7%	6.8
유럽	16558	14826	14389	15032	15351	15276	-0.5%	-0.8%	15.3
CIS 전체	3602	3935	4099	4034	4033	4099	1.6%	1.3%	4.1
중동	7386	8631	9053	9172	9138	9136	◆	2.7%	9.2
아프리카	3198	3574	3770	3878	3962	3959	-0.1%	2.7%	4.0
아태지역	25940	30094	31343	33743	34835	35863	3.0%	2.9%	35.9
석유 소비(100만 톤)
세계 전체	4142.9	4297.8	4385.3	4548.3	4607.0	4662.1	1.2%	1.0%	100.0
북아메리카	1105.3	1047.7	1065.3	1091.1	1096.6	1112.5	1.5%	-0.6%	23.9
중남미	287.9	318.9	331.9	319.1	317.2	315.3	-0.6%	1.5%	6.8
유럽	817.1	727.0	699.7	733.3	746.2	742.0	-0.6%	-1.0%	15.9
CIS 전체	174.7	189.3	196.0	192.3	191.1	193.5	1.3%	1.1%	4.2
중동	351.1	396.8	415.2	417.4	412.5	412.1	-0.1%	2.2%	8.8
아프리카	156.5	174.5	183.7	189.0	192.1	191.3	-0.4%	2.6%	4.1
아태지역	1250.2	1443.6	1493.4	1606.2	1651.3	1695.4	2.7%	2.8%	36.4

주: ◆ 0.05% 미만

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, pp. 20-21.

2.2.3. 글로벌 및 러시아의 석유 수출입

- 2018년 말 기준으로 세계 주요 산유국의 석유수출 규모는 전년 대비 2.5% 증가한 하루 7,134만 4,000배럴로 집계: 세계 석유 수출국 1위 러시아는 전년 대비 2.0% 증가한 하루 915만 9,000배럴로 글로벌 점유율 12.8%, 그 뒤를 이어 사우디아라비아는 전년 대비 2.6% 증가한 하루 855만 3,000배럴로 글로벌 점유율 12.0%, 미국은 전년 대비21.7% 증가한 하루 713만 1,000배럴로 글로벌 점유율 10.0%, 캐나다는 전년 대비 6.6% 증가한 하루 453만 배럴로 글로벌 점유율 6.3%를 기록

- 2018년 기준으로 사우디아라비아를 제외한 중동지역 석유수출 규모는 전년 대비 –0.6% 감소한 하루 1,608만 배럴로 글로벌 점유율 22.5%, 북미지역 석유 수출은 하루 1,302만 1,000배럴로 글로벌 점유율은 18.2%, 아태지역은 석유수출은 전년 대비 –5.9% 감소한 하루 752만 7,000배럴로 글로벌 점유율 10.6%, 아프리카지역의 석유수출 글로벌 점유율은 9.9%로 그 중 북아프리카지역 석유 수출은 전년 대비 12.3% 증가한 하루 248만 6,000배럴로 글로벌 점유율 3.5%, 서아프리카지역 석유 수출은 전년 대비 –0.2% 감소한 457만 2,000배럴로 글로벌 점유율 6.4%이며, 중남미지역 석유수출은 전년 대비 –6.2% 감소한 하루 339만 2,000배럴로 글로벌 점유율 5.2%, 유럽지역 석유수출은 전년 대비 1.2% 증가한 하루 342만 8,000배럴로 글로벌 점유율 4.8%, 러시아를 제외한 CIS지역 석유 수출은 전년 대비 –1.8% 감소한 하루 217만 배럴로 글로벌 점유율 3.0%로 집계

[표 28] 2008-2018년 세계 주요국의 석유 수출입 추이

내역	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중 %
							2018	2007-17	2018
석유 수입(하루 1,000배럴)
세계 전체	56561	56706	59328	66526	69633	71344	2.5%	1.9%	100.0
미국	12872	10587	9241	10056	10148	9929	-2.2%	-2.9%	13.9
유럽	14066	12721	12957	14354	14699	15124	2.9%	0.3%	21.2
중국	4494	6675	7398	9214	10240	11039	7.8%	9.4%	15.5
인도	3066	4168	4155	4945	4947	5223	5.6%	5.4%	7.3
일본	4925	4743	4383	4180	4142	3941	-4.8%	-1.9%	5.5
기타 국가	17138	17812	21193	23776	25457	26087	2.5%	3.9%	36.6
석유 수출(하루 1,000배럴)
세계 전체	55651	56706	59328	66526	69633	71344	2.5%	1.9%	100.0
캐나다	2498	3056	3536	3890	4248	4530	6.6%	5.6%	6.3
멕시코	1609	1366	1293	1380	1300	1360	4.7%	-4.1%	1.9
미국	1967	2682	4033	5078	5858	7131	21.7%	15.1%	10.0
중남미	3616	3830	3939	4147	3992	3745	-6.2%	1.1%	5.2
유럽	2073	2181	2467	3082	3387	3428	1.2%	3.9%	4.8
러시아	7540	7457	7792	8814	8979	9159	2.0%	1.4%	12.8
기타 CIS	1730	1962	2092	2096	2210	2170	-1.8%	3.5%	3.0
사우디아라비아	8537	8468	7911	8606	8333	8553	2.6%	0.3%	12.0
중동(사우디 제외)	12415	11742	12699	15321	16183	16087	-0.6%	2.9%	22.5
북아프리카	3268	2602	1743	1727	2214	2486	12.3%	-4.0%	3.5
서아프리카	4712	4724	4849	4401	4582	4572	-0.2%	-0.8%	6.4
아태(일본 제외)	5392	6299	6450	7356	7716	7527	-5.9%	-9.3%	10.6
기타 국가	1385	338	524	625	632	594	-5.9%	-9.3%	0.8

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 28.

- 2018년 말 기준으로 세계 석유 수입물량은 전년 대비 2.5% 증가한 하루 7,143만 4,000배럴로 집계: 유럽지역의 석유 수입규모는 세계 1위로 전년 대비 2.9% 증가한 하루 1,512만 4,000배럴로 글로벌 점유율 21.2%, 단일 국가로서 세계 1위 석유 수입국 중국은 전년 대비 7.7% 증가한 하루 1,024만 배럴로 글로벌 점유율 15.5%, 그 뒤를 이어 미국의 석유 수입규모는 전년 대비-2.2% 감소한 하루 992만 9,000배럴로 글로벌 점유율 13.9%, 인도의 석유 수입규모는 전년 대비 5.6% 증가한 하루 522만 3,000배럴로 글로벌 점유율 7.3%, 일본의 석유 수입규모는 전년 대비 –4.8% 감소한 하루 394만 1,000배럴로 글로벌 점유율 5.5%를 기록

[표 29] 2017-2018년 러시아 석유 수출입 추이

2017-18년 석유 수출입(100만 톤)
2017년				2018년
원유 수입	제품 수입	원유 수출	제품 수출	원유 수입	제품 수입	원유 수출	제품 수출
0.6	9.0	272.9	167.4	0.5	9.4	275.9	173.1
석유 무역 거래(하루 1,000배럴)
13	188	5480	3499	10	196	5540	3619

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 29.

- 러시아의 수입: 2017년 60만 톤(하루 1만 3,000배럴)의 원유와 900만 톤(하루 18만 8,000배럴)의 석유제품, 2018년 50만 톤(하루 1만 배럴)의 원유와 940만 톤(하루 19만 6,000배럴)의 석유제품 수입

- 러시아의 수출: 2017년 2억 7,290만 톤(하루 548만 배럴)의 원유와 1억 6,740만 톤(하루 349만 9,000배럴) 석유제품, 2018년 2억 7,590만 톤(하루 554만 배럴)의 원유와 1억 7,310만 톤(하루 361만 9,000배럴)의 석유제품 수출

러시아산 원유 수입 지역/국가(총 2억 7,590만 톤)
캐나다	0.2	멕시코	+	미국	3.6	중남미	3.6	유럽			153.3
기타 CIS	18.5	중동	1.4	아프리카	+	호주	0.3	중국			71.6
인도	2.2	일본	7.6	싱가포르	1.7	기타 아태	12.3	총		275.9
러시아산 석유제품 수입 지역/국가(총 1억 7,310만 톤)
캐나다	0.6	멕시코	0.1	미국	14.5	중남미	2.1		유럽		112.5
기타 CIS	8.9	중동	1.3	아프리카	5.2	호주	+		중국		2.3
인도	0.6	일본	2.1	싱가포르	10.5	기타 아태	12.5		총		173.1

[표 30] 2018년 러시아의 원유/석유제품 수출 지역/국가(100만 톤)

주: + 0.05 이하

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 28.

- 2018년 말 기준으로 러시아의 원유 수출물량은 총 2억 7,590만 톤: 유럽지역에 1억 5,333만 톤, 중국에 7,160만 톤, 일본에 760만 톤, 미국에 360만 톤, 인도에 220만 톤, 싱가포르에 170만 톤, 기터 아태지역에 1,230만 톤으로 집계

- 2018년 말 기준으로 러시아의 석유제품 수출물량은 1억 7,310만 톤; 유럽지역 1억 1,250만 톤, 미국 1,450만 톤, 기타 아태지역 1,250만 톤, 싱가포르 1,050만 톤, CIS 지역에 890만 톤, 아프리카지역 520만 톤, 중남미지역에 210만 톤, 일본 210만 톤, 중동 130만 톤, 인도와 캐나다에 각각 60만 톤으로 집계

2.3. 글로벌 및 러시아 천연가스 소비량과 수출입 현황

2.3.1. 글로벌 및 러시아 천연가스 소비량

- 2018년 말 기준으로 세계 전체 천연가스 소비규모는 전년 대비 5.3% 증가한 38조 4,890억㎥(33억 940만 톤)으로 집계: 북미 지역의 천연가스 소비량은 전년 대비 9.3% 증가하여 연간 10조 223억㎥(8억 7,910만 톤)으로 글로벌 점유율 26.6%, 아태지역의 소비량은 전년 대비 7.4% 증가하여 연간 8,253억㎥(7억 960만 톤)으로 글로벌 점유율 21.4%, 유럽지역의 소비량은 전년 대비 –2.1% 증가하여 연간 5,490억㎥(4억 7,200만 톤)으로 글로벌 점유율 14.3%로 집산

- 2018년 말 기준으로 천연가스 소비국 세계 1위는 미국으로 전년 대비 10.5% 증가한 8,171억㎥(7억 260만 톤)으로 글로벌 점유율 21.2%, 그 뒤를 이어 러시아는 전년 대비 5.4% 증가한 4,545억㎥(3억 9,080만 톤)으로 글로벌 점유율 11.8%, 중국은 전년 대비 17.7% 증가한 2,830억㎥(2억 4,330만 톤)으로 글로벌 점유율 7.4%로 집계

- 2018년 말 기준으로 유럽지역의 천연가스 소비규모는 독일이 1위로 전년 대비 –1.6% 감소한 883억㎥(7,590만 톤, 글로벌 점유율 2.3%), 그 뒤를 이어 UK이 전년 대비 0.1% 증가한 789억㎥(6,780만 톤, 글로벌 점유율 2.0%), 이탈리아는 전년 대비 –1.1% 감소한 692억㎥(5,950만 톤, 글로벌 점유율 1.8%), 터키는 전년 대비 8.3% 감소한 473억㎥(4,070만 톤, 글로벌 점유율 1.2%), 프랑스는 전년 대비 –4.6% 감소한 427억㎥(3,670만 톤, 글로벌 점유율 1.1%)로 집계

- 2018년 말 기준으로 아태지역의 천연가스 소비규모는 중국이 1위로 전년 대비 17.7% 증가한 2,830억㎥(2억 4,330만 톤, 글로벌 점유율 7.4%), 그 뒤를 이어 일본이 전년 대비 –1.1% 감소한 1,157억㎥(9,950만 톤, 글로벌 점유율 3.0%), 인도가 전년 대비 8.1% 증가한 581억㎥(4,990만 톤, 글로벌 점유율 1.5%), 한국이 전년 대비 12.4% 증가한 498억㎥(4,810만 톤, 글로벌 점유율 1.5%), 태국이 전년 대비 –0.3% 감소한 499억㎥(4,290만 톤, 글로벌 점유율 1.3%), 파키스탄이 전년 대비 7.0% 증가한 436억㎥(3,750만 톤, 글로벌 점유율 1.1%), 말레이시아가 전년 대비 –1.2% 감소한 413억㎥(3,550만 톤, 글로벌 점유율 1.1%), 인도네시아가 전년 대비 1.1% 증가한 390억㎥(3,350만 톤, 글로벌 점유율 1.0%), 방글라데시가 전년 대비 6.4% 증가한 284억㎥(2,440만 톤, 글로벌 점유율 0.7%), 대만이 전년 대비 1.8% 증가한 237억㎥(2,030만 톤, 글로벌 점유율 0.6%) 순으로 집계

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 34.

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
세계 전체	2998.8	3317.5	3392.6	3550.2	3654.0	3848.9	5.3%	2.2%	100.0
북미지역	778.2	859.0	910.7	938.0	935.5	1022.3	9.3%	1.9%	26.6
중남미지역	138.1	157.7	168.5	171.6	172.6	168.4	-2.5%	2.3%	4.4
유럽지역	625.6	565.4	500.0	537.6	560.4	549.0	-2.1%	-1.0%	14.3
CIS 지역	521.3	545.2	539.9	537.7	549.3	580.8	5.7%	0.3%	15.1
중동지역	337.1	410.8	447.5	500.9	527.0	553.1	4.9%	5.6%	14.4
아프리카지역	94.8	115.1	119.9	135.0	140.8	150.0	6.6%	4.5%	3.9
아태지역	503.7	664.3	706.2	729.3	768.3	825.3	7.4%	5.0%	21.4
OECD	1489.0	1570.5	1579.3	1646.8	1669.2	1750.6	4.9%	1.3%	45.5
비 OECD	1509.8	1747.0	1813.3	1903.4	1984.8	2098.3	5.7%	3.1%	54.5
유럽연합(EU)	516.6	459.1	401.7	449.3	465.7	458.5	-1.6%	-0.8%	11.9
미국	628.9	688.1	722.3	749.1	739.4	817.1	10.5%	1.7%	21.2
러시아	422.7	428.6	422.2	420.6	431.1	454.5	5.4%	0.1%	11.8
이란	125.8	152.5	173.4	196.3	209.9	225.6	7.4%	5.9%	5.9
캐나다	89.3	97.2	109.6	105.9	109.7	115.7	5.5%	1.9%	3.0
카타르	20.7	33.6	38.6	40.4	43.1	41.9	-2.8%	8.4%	1.1
중국	81.9	150.9	188.4	209.4	240.4	283.0	17.7%	13.0%	7.4
호주	28.5	35.4	40.1	41.7	41.2	41.4	0.4%	3.6%	1.1
노르웨이	4.3	4.0	4.3	4.4	4.6	4.5	-2.2%	0.9%	0.1
사우디아라비아	76.4	94.4	97.3	105.3	109.3	112.1	2.6%	4.4%	2.9

[표 31]  2008-2018년 세계 주요 지역/국가의 천연가스 소비 추이 (단위: 10억 ㎥)

[표 32] 2008-2018년 세계 주요 지역/국가의 천연가스 소비 추이(단위: 100만 톤)

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 35.

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
세계 전체	2578.5	2852.6	2917.1	3052.6	3141.9	3309.4	5.3%	2.2%	100.0
북미지역	669.2	738.6	783.1	806.5	804.4	879.1	9.3%	1.9%	26.6
중남미지역	118.7	135.6	144.8	147.5	148.4	144.8	-2.5%	2.3%	4.4
유럽지역	538.0	486.1	429.9	462.2	481.9	472.0	-2.1%	-1.0%	14.3
CIS 지역	448.2	468.8	464.3	462.4	472.3	499.4	5.7%	0.3%	15.1
중동지역	289.8	353.2	384.8	430.7	453.2	475.6	4.9%	5.6%	14.4
아프리카지역	81.5	99.0	103.1	116.1	121.0	129.0	6.6%	4.5%	3.9
아태지역	433.1	571.2	607.2	627.1	660.6	709.6	7.4%	5.0%	21.4
OECD	1280.3	1350.4	1358.0	1416.0	1435.2	1505.2	4.9%	1.3%	45.5
비 OECD	1298.2	1502.2	1559.2	1636.6	1706.7	1804.2	5.7%	3.1%	54.5
유럽연합(EU)	444.2	394.7	345.4	386.3	400.4	394.2	-1.6%	-0.8%	11.9
미국	540.7	591.7	621.0	644.1	635.8	702.6	10.5%	1.7%	21.2
러시아	363.5	368.6	363.0	361.7	370.7	390.8	5.4%	0.1%	11.8
이란	108.2	131.2	149.1	168.8	180.5	193.9	7.4%	5.9%	5.9
캐나다	76.8	83.6	94.2	91.0	94.3	99.5	5.5%	1.9%	3.0
카타르	17.8	28.9	33.2	34.7	37.0	36.0	-2.8%	8.4%	1.1
중국	70.4	129.7	162.0	180.1	206.7	243.3	17.7%	13.0%	7.4
호주	24.5	30.4	34.5	35.9	35.5	35.6	0.4%	3.6%	1.1
노르웨이	3.7	3.4	3.7	3.8	3.9	3.9	-2.2%	0.9%	0.1
사우디아라비아	65.7	81.1	83.6	90.6	93.9	96.4	2.6%	4.4%	2.9

[표 33] 2008-218년 유럽과 아태지역의 천연가스 소비 추이 (단위: 100만 톤)

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
세계 전체	2578.5	2852.6	2917.1	3052.6	3141.9	3309.4	5.3%	2.2%	100.0
유럽지역	538.0	486.1	429.9	462.2	481.9	472.0	-2.1%	-1.0%	14.3
노르웨이	3.7	3.4	3.7	3.8	3.9	3.9	-2.2%	0.9%	0.1
오스트리아	7.8	7.4	6.5	7.2	7.8	7.5	-4.2%	0.7%	0.2
벨기에	15.0	14.4	12.4	13.9	14.1	14.5	2.8%	-0.7%	0.4
체코	7.2	6.9	6.2	7.0	7.2	6.9	-4.7%	-0.1%	0.1
핀란드	3.6	2.7	2.3	1.7	1.6	1.8	11.5%	-7.7%	0.1
프랑스	39.9	38.2	32.6	38.3	38.5	36.7	-4.6%	◆	1.1
독일	77.0	69.7	63.5	73.0	77.2	75.9	-1.6%	0.1%	2.3
그리스	3.5	3.6	2.4	3.4	4.1	4.1	-1.8%	2.2%	0.2
헝가리	10.6	8.4	7.0	8.0	8.5	8.3	-3.3%	-1.3%	0.2
이탈리아	69.5	61.4	50.7	58.1	61.5	59.5	-3.3%	-1.3%	1.8
네덜란드	34.7	33.8	29.6	30.2	31.0	30.7	-1.1%	-0.7%	0.9
폴란드	13.5	15.0	14.6	15.7	16.5	17.0	2.9%	2.9%	0.5
포르투갈	4.1	3.9	3.5	4.4	5.5	5.0	-7.6%	3.7%	0.2
루마니아	12.2	10.8	9.5	9.0	9.6	9.3	-2.8%	-2.8%	0.3
스페인	34.9	28.6	23.7	25.0	27.3	27.1	-0.8%	-1.5%	0.8
스웨덴	0.8	0.9	0.8	0.8	0.7	0.7	2.4%	-2.6%	◆
스위스	2.5	2.6	2.4	2.7	2.7	2.6	-5.0%	1.3%	0.1
터키	30.4	37.2	40.1	38.3	44.3	40.7	-8.3%	4.3%	1.2
우크라이나	54.0	44.6	34.7	27.0	26.0	26.3	1.3%	-7.5%	0.8
UK	84.1	66.1	60.2	69.8	67.8	67.8	0.1%	-1.9%	2.0
기타 유럽	29.2	26.4	23.4	24.8	26.1	25.9	-0.6%	-1.4%	0.8
아태지역	433.1	571.2	607.2	627.1	660.6	709.6	7.4%	5.0%	21.4
호주	24.5	30.4	34.5	35.9	35.5	35.6	0.4%	3.6%	1.1
중국	70.4	129.7	162.0	180.1	206.7	243.3	17.7%	13.0%	7.4
일본	85.2	105.9	107.3	100.1	100.6	99.5	-1.1%	2.1%	3.0
한국	32.1	41.8	42.9	43.5	43.1	48.1	12.4%	3.2%	1.5
대만	11.0	15.4	16.2	18.0	20.0	20.3	1.8%	7.1%	0.6
인도	34.4	47.9	41.7	43.7	46.2	49.9	8.1%	3.3%	1.5
싱가포르	7.5	7.7	8.9	10.2	10.6	10.6	◆	4.2%	0.3
방글라데시	14.1	18.3	19.8	22.7	22.9	24.4	6.4%	5.7%	0.7
홍콩	2.6	2.3	2.1	2.7	2.7	2.6	-3.2%	1.9%	0.1
인도네시아	34.1	36.9	35.7	33.6	33.1	33.5	1.1%	1.1%	1.0
필리핀	3.2	3.1	3.0	3.3	3.2	3.5	8.3%	0.7%	0.1
태국	31.8	41.8	42.9	43.5	43.1	42.9	-0.3%	3.6%	1.3
말레이시아	37.4	36.1	38.4	36.4	35.9	35.5	-1.2%	0.3%	1.1
베트남	6.2	7.8	8.5	8.8	8.2	8.3	1.3%	3.4%	0.3
파키스탄	29.8	31.5	30.1	33.2	35.0	37.5	7.0%	1.9%	1.1
뉴질랜드	3.3	3.8	4.5	4.1	4.3	4.7	-12.9%	1.7%	0.1
기타 아태국가	5.5	7.3	8.7	9.8	9.8	10.3	5.3%	5.9%	0.3

주: ◆ 0.05% 미만

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 34.

[표 34] 2008-2018년 유럽과 아태지역의 천연가스 소비 추이 (단위: 10억 ㎥)

주: ◆ 0.05% 미만

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 34.

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
세계 전체	2998.8	3317.5	3392.6	3550.2	3654.0	3848.9	5.3%	2.2%	100.0
유럽지역	625.6	565.4	500.0	537.6	560.4	549.0	-2.1%	-1.0%	14.3
노르웨이	4.3	4.0	4.3	4.4	4.6	4.5	-2.2%	0.9%	0.1
오스트리아	9.1	8.6	7.5	8.3	9.1	8.7	-4.2%	0.7%	0.2
벨기에	17.4	16.7	14.5	16.2	16.4	16.9	2.8%	-0.7%	0.4
체코	8.3	8.0	7.2	8.2	8.4	8.0	-4.7%	-0.1%	0.2
핀란드	4.2	3.2	2.7	2.0	1.8	2.0	11.5%	-7.7%	0.1
프랑스	46.4	44.4	37.9	44.5	44.8	42.7	-4.6%	◆	1.1
독일	89.5	81.1	73.9	84.9	89.7	88.3	-1.6%	0.1%	2.3
그리스	4.1	4.2	2.8	4.0	4.8	4.7	-1.8%	2.2%	0.1
헝가리	12.3	9.7	8.1	9.3	9.9	9.6	-3.3%	-2.2%	0.2
이탈리아	80.9	71.4	59.0	67.5	71.6	69.2	-3.3%	-1.3%	1.8
네덜란드	40.4	39.3	34.5	35.2	36.1	35.7	-1.1%	-0.7%	0.9
폴란드	15.6	17.4	17.0	18.3	19.2	19.7	2.9%	2.9%	0.5
포르투갈	4.8	4.6	4.1	5.1	6.3	5.9	-7.6%	3.7%	0.2
루마니아	14.1	12.5	11.0	10.5	11.2	10.9	-2.8%	-2.8%	0.3
스페인	40.6	33.2	27.5	29.1	31.7	31.5	-0.8%	-1.5%	0.8
스웨덴	0.9	1.1	0.9	1.0	0.8	0.8	2.4%	-2.6%	◆
스위스	2.9	3.1	3.0	3.1	3.1	3.0	-5.0%	1.3%	0.1
터키	35.3	43.3	46.0	44.5	51.6	47.3	-8.3%	4.3%	1.2
우크라이나	62.7	51.8	32.0	31.4	30.2	30.6	1.3%	-7.5%	0.8
UK	97.8	76.9	72.0	81.2	78.8	78.9	0.1%	-1.9%	2.0
기타 유럽	34.0	30.7	28.1	28.9	30.3	30.1	-0.6%	-1.4%	0.8
아태지역	503.7	664.3	706.2	729.3	768.3	825.3	7.4%	5.0%	21.4
호주	28.5	35.4	40.1	41.7	41.2	41.4	0.4%	3.6%	1.1
중국	81.9	150.9	188.4	209.4	240.4	283.0	17.7%	13.0%	7.4
일본	99.1	123.2	124.8	116.4	117.0	115.7	-1.1%	2.1%	3.0
한국	37.3	52.5	50.0	47.6	49.8	55.9	12.4%	3.2%	1.5
대만	12.8	17.9	18.9	21.0	23.2	23.7	1.8%	7.1%	0.6
인도	40.0	55.7	48.5	50.8	53.7	58.1	8.1%	3.3%	1.5
싱가포르	8.7	8.9	10.4	11.9	12.3	12.3	◆	4.2%	0.3
방글라데시	16.4	21.3	23.0	26.5	26.7	28.4	6.4%	5.7%	0.7
홍콩	3.0	2.6	2.4	3.1	3.1	3.0	-3.2%	1.9%	0.1
인도네시아	39.7	42.9	41.5	39.1	38.5	39.0	1.1%	1.1%	1.0
필리핀	3.7	3.6	3.5	3.8	3.8	4.1	8.3%	0.7%	0.1
태국	36.9	48.6	49.9	50.6	50.1	49.9	-0.3%	3.6%	1.3
말레이시아	43.5	42.0	44.7	42.4	41.8	41.3	-1.2%	0.3%	1.1
베트남	7.2	9.0	9.9	10.2	9.5	9.6	1.3%	3.4%	0.3
파키스탄	34.6	36.6	35.0	38.7	40.7	43.6	7.0%	1.9%	1.1
뉴질랜드	3.9	4.4	5.2	4.8	5.0	4.3	-12.9%	1.7%	0.1
기타 아태국가	6.3	8.5	10.1	11.4	11.4	12.0	5.3%	5.9%	0.3

2.3.2. 글로벌 및 러시아 천연가스 수출입

- 2018년 말 기준으로 러시아의 천연가스 수입규모는 전년 대비 –12.1% 감소한 252억㎥로 전량 PNG이며 글로벌 천연가스 수입의 2.1%를 기록

- 2018년 말 기준으로 러시아의 PNG와 LNG 총 수출량은 전년대비 5.4% 증가한 2,479억㎥로 글로벌 점유율은 26.3%로 집계: 러시아의 PNG 수출량은 전년 대비 1.5% 증가한 2,230억㎥로 글로벌 점유율은 23.6%, LNG 수출규모는 전년 대비 61.5% 증가한 249억㎥로 글로벌 점유율 2.6%를 기록

[표 35] 2008-2018년 러시아 가스 수출입 추이

2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2018*	2007-17 *	2018 비중
러시아 PNG (Pipeline Natural Gas) 수입 (10억 ㎥)
74.4	38.5	33.4	41.2	39.7	32.9	33.1	26.5	24.3	28.6	25.2	-12.1%	-7.8%	2.1%
러시아 PNG 수출 (10억 ㎥)
251.7	189.6	194.0	210.6	201.5	210.7	189.6	194.2	202.0	219.7	223.0	1.5%	-0.8%	23.6%
러시아 LNG 수출 (10억 ㎥)
-	6.8	13.5	14.3	14.3	14.5	13.6	14.6	14.6	15.4	24.9	61.5%	na	2.6%
러시아 PNG 및 LNG 수출 총규모
251.7	196.5	207.5	224.9	215.8	225.2	203.2	208.8	216.7	235.2	247.9	5.4%	-0.2%	26.3%

주: * 연간 성장률 na: none available

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 38.

2.3.3. 글로벌 및 러시아의 LNG 수출입 물동량

- 2007-2017년 글로벌 LNG 물동량은 연간 5.4% 상승하여 연간 3,939억㎥를 기록, 2018년 말 기준으로 LNG 물동량은 전년 대비 9.4% 증가하여 연간 4,310억㎥로 집계

- 아태지역의 LNG 수입 물동량은 전년 대비 13.4% 증가하여 연간 3,228억㎥로 글로벌 LNG 수입물동량의 74.9%로 집계됐으며, 일본의 LNG 물동량 수입 규모는 세계 1위로 전년 대비 –0.9% 감소한 연간 1,130억㎥로 글로벌 점유율 26.2%, 그 뒤를 이어 중국이 전년 대비 38.8% 증가하여 연간 735억㎥로 글로벌 점유율 17.0%, 한국은 전년 대비 17.1% 증가하여 연간 602억㎥로 글로벌 점유율 14.0%, 인도가 전년 대비 17.0% 증가하여 연간 306억㎥로 글로벌 점유율 7.1%, 대만이 전년 대비 0.5% 증가하여 연간 228억㎥로 글로벌 점유율 5.3%, 파키스탄이 전년 대비 54.2% 증가하여 연간 94억㎥로 글로벌 점유율 2.2%, 태국이 전년 대비 0.5% 증가하여 연간 62억㎥, 글로벌 점유율 1.4%, 싱가포르가 전년 대비 8.4% 증가하여 45억㎥로 글로벌 점유율 1.0%로 집계

- 유럽지역의 LNG 수입 물동량은 전년 대비 9.6% 증가하여 연간 715억㎥로 글로벌 점유율 16.6%를 기록: 유럽지역에서 LNG 수입물동량 규모 1위는 스페인으로 전년 대비 –9.2% 증가하여 150억㎥로 글로벌 점유율 3.5%, 그 뒤를 이어 프랑스가 전년 대비 20.8% 증가하여 연간 131억㎥로 글로벌 점유율 3.1%, 터키가 전년 대비 6.1% 증가하여 115억㎥로 글로벌 점유율 2.7%, 이탈리아가 전년 대비 –1.8% 감소하여 연간 80억㎥로 글로벌 점유율 1.9%, UK이 전년 대비 1.5% 증가하여 연간 73억㎥로 글로벌 점유율 1.7%, 벨기에는 전년 대비 무려 185.2% 증가하여 연간 37억㎥ 글로벌 점유율 0.9%를 기록

[표 36] 2008-2018년 LNG 주요 수입 지역/국가 물동량 추이 (단위: 10억 ㎥)

주: na: none available

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 39.

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
세계 전체	234.9	324.9	333.6	358.3	393.9	431.0	9.4%	5.4%	100.0
북미지역	13.5	11.4	11.5	8.3	9.2	9.6	-2.0%	-20.5%	2.2
중남미지역	1.8	14.6	19.6	15.2	13.5	14.5	7.6%	27.9%	3.4
유럽지역	57.4	68.2	52.1	56.5	65.3	71.5	9.6%	1.8%	16.6
중동/아프리카지역	-	0.9	4.2	24.5	21.4	12.5	-41.3%	na	2.9
아태지역	162.2	226.6	245.2	253.9	284.6	322.8	13.4%	6.3%	74.9
중국	4.6	20.1	27.3	36.8	52.9	73.5	38.8%	29.3%	17.0
인도	11.3	18.4	19.1	24.3	26.1	30.6	17.0%	9.6%	7.1
일본	95.4	119.8	121.8	113.6	113.9	113.0	-0.9%	2.2%	26.2
말레이시아	-	-	2.2	1.5	2.0	1.8	-11.1%	na	0.4
파키스탄	-	-	-	4.0	6.1	9.4	54.2%	na	2.2
싱가포르	-	-	2.6	3.2	4.1	4.5	8.6%	na	1.0
한국	38.3	49.7	51.8	46.3	51.4	60.2	17.1%	3.6%	14.0
대만	12.6	17.1	18.6	20.4	22.7	22.8	0.5%	7.1%	5.3
태국	-	1.4	1.9	3.9	5.2	6.2	19.1%	na	1.4
기타 아태지역	-	0.1	-	-	-	0.8	na	na	0.2
벨기에	3.0	4.1	2.9	2.4	1.3	3.7	185.2%	-7.4%	0.9
프랑스	12.8	9.8	6.9	9.1	10.9	13.1	20.8%	-1.9%	3.1
이탈리아	1.6	7.1	4.5	5.9	8.2	8.0	-1.8%	12.4%	1.9
스페인	29.8	21.4	16.2	13.8	16.6	15.0	-9.2%	-4.1%	3.5
터키	5.6	7.6	7.1	7.6	10.9	11.5	6.1%	6.8%	2.7
UK	0.8	13.9	11.2	10.8	7.2	7.3	1.5%	18.3%	1.7
기타 EU	3.7	4.4	3.3	6.9	10.2	12.8	25.3%	10.8%	3.0

[표 37] 2008-2018년 LNG 주요 수출 지역/국가 물동량 추이 (단위: 10억 ㎥)

주: na: none available

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 40.

지역/국가	2008	2012	2014	2016	2017	2018	연간 증감률		비중%
							2018	2007-17	2018
세계 전체	234.9	324.9	333.6	358.3	393.9	431.0	9.4%	5.4%	100.0
북미/중남미지역	19.3	24.7	23.9	24.5	36.5	50.1	37.2%	6.6%	11.6
유럽/CIS지역	2.5	22.4	26.6	25.2	23.4	36.6	56.4%	64.6%	8.5
아프리카지역	63.8	54.2	49.5	46.3	55.8	54.0	-3.4%	-1.2%	12.5
중동지역	60.7	130.3	132.2	126.0	122.7	125.8	2.5%	7.3%	29.2
아태지역	88.6	93.3	101.5	136.4	155.4	164.5	5.8%	5.6%	38.2
카타르	41.1	104.0	103.6	107.3	104.0	104.8	0.8%	10.1%	24.3
호주	20.9	28.3	32.0	60.4	76.6	91.8	19.9%	13.9%	21.3
말레이시아	30.4	31.4	34.0	33.6	36.1	33.0	-8.5%	1.6%	7.7
미국	1.0	0.8	0.4	4.0	17.2	28.4	65.4%	30.1%	6.6
나이지리아	22.7	27.9	26.1	24.6	28.2	27.8	-1.3%	2.2%	6.5
러시아	-	14.3	13.6	14.6	15.4	24.9	61.5%	na	5.8
인도네시아	27.8	24.4	21.7	22.4	21.7	20.8	-4.1%	-2.8%	4.8
트리니나드 토바고	18.2	18.3	17.6	14.3	13.4	16.8	25.0%	-2.9%	3.9
알제리	21.9	14.9	17.4	15.7	16.5	13.5	-17.9%	-3.8%	3.1

- 2018년 말 기준으로 글로벌 LNG 수출 물량은 전년 대비 9.4% 증가하여 연간 4,310억㎥로 집계됐으며, 아태지역의 수출규모는 전년 대비 5.4% 증가하여 연간 1,645억㎥로 글로벌 점유율 38.2%로 1위이며, 그 뒤를 이어 중동지역이 전년 대비 2.5% 증가하여 연간 1,257억㎥로 글로벌 점유율 29.2%, 아프리카지역이 전년 대비 –3.4% 감소하여 연간 540억㎥로 글로벌 점유율 12.5%, 북미/중남미지역이 전년 대비 37.2% 증가하여 501억㎥로 글로벌 점유율 11.6%, 유럽/CIS지역이 전년 대비 56.4% 증가하여 연간 366억㎥로 글로벌 점유율 8.5%를 기록

- LNG 수출국 1위는 카타르로 전년 대비 0.8% 증가하여 연간 1,048억㎥로 글로벌 점유율 24.3%, 그 뒤를 이어 호주가 전년 대비 19.9% 증가하여 918억㎥로 글로벌 점유율 21.3%, 말레이시아가 전년 대비 –8.5% 감소하여 연간 330억㎥로 글로벌 점유율 7.7%, 미국이 전년 대비 65.4% 증가하여 연간 284억㎥로 글로벌 점유율 6.6%, 나이지리아가 전년 대비 –1.3% 감소하여 연간 278억㎥, 러시아가 전년 대비 61.5% 증가하여 연간 154억㎥로 글로벌 점유율 5.8%, 인도네시아가 전년 대비 –4.1% 감소하여 연간 208억㎥로 글로벌 점유율 4.8%, 트리니나드 토바고가 전년 대비 25.0% 증가하여 연간 168억㎥ 글로벌 점유율 3.9%, 알제리가 전년 대비 017.9% 감소하여 연간 135억㎥로 글로벌 점유율 3.1%로 집계

[표 38] 2018년 러시아 LNG 수출 물동량 (단위: 10억 ㎥)

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 40.

캐나다 0.1	아르헨티나 0.1	브라질 0.2	벨기에 0.8	프랑스 1.5
스페인 0.9	UK 1.7	기타 EU 2.0	이집트 0.3	중동/아프리카 0.3
중국 1.3	인도 0.5	일본 9.4	한국 2.6	파키스탄 0.1
대만 3.2	태국 0.1	유럽전체 6.8	아태지역 17.2	총 24.9

[표 39] 2018년 러시아 PNG 수출 물동량 (단위: 10억 ㎥)

자료: BP, BP Statistical Review of World Energy 2019, 68th edition, Pureprint Group Limited, UK, 2019, p. 41.

프랑스 8.9	독일 55.3	이탈리아 25.4	네덜란드 7.4	터키 22.8
UK 4.4	기타 EU 67.1	기타 유럽지역 2.6	유럽 전체 193.8
벨라루스, 19.0	카자흐스탄 4.2	기타 CIS 4.2	CIS 전체 29.2	총 223.0

- 2018년 말 기준으로 러시아의 LNG 수출 물동량은 총 249억㎥로 아태지역에 172억㎥, 유럽지역에 680억㎥로 집계됐다. 러시아 LNG 수입국 1위는 일본으로 94억㎥, 그 뒤를 이어 대만 32억㎥, 한국 26억㎥, 프랑스 15억㎥, UK 17억㎥, 중국 13억㎥, 스페인 9억㎥, 벨기에 8억㎥ 순으로 집계

- 2018년 말 기준으로 러시아의 PNG 수출 물동량은 총 2,230억㎥로 독일 553억㎥, 그 뒤를 이어 이탈리아 254억㎥, 터키 228억㎥, 프랑스 89억㎥, 네덜란드 74억㎥, UK 44억㎥, 기타 EU국 671억㎥, 기타 유럽지역 260억㎥로 유럽지역에 총 1,938억㎥로 집계

- 러시아의 PNG 수출은 벨라루스 190억㎥, 카자흐스탄 42억, 기타 CIS국 42억㎥로 CIS지역에 총 292억㎥ 등

2.3.4. 세계 천연가스 시장 정책 변화

- 향후 10년 안에 러시아, 미국, 카타르가 글로벌 가스시장의 지배력을 가질 것으로 예상되며, 기타 가스 수출국인 노르웨이, 호주, 캐나나도 큰 역할을 할 것으로 기대되지만 글로벌 가스시장이 아니라 지역적 가스시장에 영향력을 행사할 것

- 중국이 일본과 EU를 능가한 세계 최대의 가스 수입국으로 도약할 것으로 전망되며, 이러한 중대한 변화는 가스 시스템을 재연결하고 더욱 통합되고 경쟁력 체계로 변모될 전망

- 글로벌 가스체계는 3가지 요인, 즉 더 많은 통합과 경쟁 그리고 시장지배력을 행사하기 위한 노력을 질주하면서 복합적이며 지정학적 요인을 동반할 것으로 예상

- 2018년 상기 언급한 6개국(러시아, 미국, 카타르, 노르웨이, 호주, 캐나나)이 세계 가스수출의 60% 이상을 점유하고 있으며, 그 중 노르웨이, 호주, 캐나다는 중기적으로 상승은 제한적으로 주로 각각 유럽, 아시아, 북미 지역 가스수출로 한 지역에 공급하고 있으나, 이와 대조적으로 러시아, 카타르, 미국은 주요 가스 생산의 향상을 계획하면서 글로벌 지역에 가스공급을 목표로 하고 있음

- 2018년 러시아는 2,480억㎥ 상당의 천연가스, 주로 파이프라인을 통해 유럽으로 수출했으며, 향후 10년 내에 야말 LNG 프로젝트와 북극 LNG 2에서 거의 3배나 증가한 연간 680억㎥ 그리고 중국으로 향하는 ‘시베리아 힘(Power of Siberia)’ 파이프라인을 통해 380억㎥, 유럽으로 향하는 ‘노르드 스트림 2(Nord Stream 2)’ 파이프라인을 통해 550억㎥, 터키로 향하는 ‘투르크 스트림(Turk Stream)’ 파이프라인을 통해 315억㎥를 공급할 수 있으며, 러시아 가스 수출용량은 1,680억㎥ 이상 확대될 것으로 예상

- 2018년 카타르는 LNG를 통해 1,250억㎥ 가스를 주로 아시아에 수출, 카타르 석유(Qatar Petroleum)사는 LNG 용량을 43% 증대시켜 미국으로 수출할 프로젝트를 계획 중; 카타르 LNG 수출은 라스 라판(Ras Laffan)가스전 확장을 통해 450억㎥를 추가하여 1,700억㎥에 이를 것으로 예상; 카타르석유 사는 220억㎥ 상당의 미국 골든 패스(Golden Pass) 가스전을 확보하고 있어 카타르의 천연가스 수출은 1,900억㎥ 이상으로 예상

[그림 13] 2018-2028년 가스 메이저 역할 수행 국가

자료: Nikos Tsafos, “The Era of the Gas Mega-Players,” CSIS: Center for Strategic & International Studies, Sep. 10, 2019.

- 2018년 미국은 960억㎥ 가스를 수출, 수출의 70%는 파이프라인을 통해 이루어졌음; 2020년 중반 LNG 관련 인프라가 구축되면 연간 5배 증가한 1,400억㎥로 예상

- 중국은 2006년부터 LNG를 수입했으며, 파이프라인 천연가스(PNG) 수입은 2010년부터 이루어졌음; 2012-2018년까지 중국은 글로벌 LNG 수입의 2분의 1을 충당하고 있음; 2017년에 중국은 한국을 넘어 제2위의 LNG 수입국으로 성장했으며, 국제에너지당국(International Energy Agency)은 2024년 경 중국의 LNG 수입물량이 2018년 대비 48% 증가하면서 일본을 능가해서 세계 1위 LNG 수입국이 될 것으로 전망; 2018년 중국은 중앙아시아, 특히 투르크메니스탄, 카자흐스탄, 우즈베키스탄으로부터 PNG 수입이 23% 증가했으며, 2019년부터 ‘시베리아의 힘’ 가스파이프라인 가동되며, 몇 년 내에 완전 가동되면 PNG 수입 물량은 더욱더 증대될 것으로 예견; 10년 내 PNG 수입은 2배 이상 증가될 것으로 예상

- EU와 일본은 정체, 인도는 한국 LNG 수입의 반 정도지만 향후 증가될 개연성은 매우 높은 상황

- 가스 OPEC (석유 수출국 조직)의 창설 가능성은 미약하다고 판단

- 미국의 천연가스 수출 결정이 대부분 민간 기업이 주도하고 있으며, 정부 정책이 영향을 미칠 수는 있지만 시스템을 담당하는 기관은 존재하지 않은 상황

- 러시아에서는 NOVATEK의 부상으로 Gazprom의 천연가스 수출 독점이 무너졌으며 Rosneft도 독자적인 가스 운송의 수출권을 요구할 가능성도 상존

- 카타르에서만 효율성을 찾고, 성장하는 포트폴리오를 최적화하려는 욕구를 중심으로 의사 결정을 중앙 집중화 가능성은 높다고 판단

Nikos Tsafos, “The Era of the Gas Mega-Players,” CSIS: Center for Strategic & International Studies, Sep. 10, 2019.

2.4. 러시아의 석유 및 천연가스 운송

[표 40] 러시아의 주요 원유 파이프라인

시설	상황	용량 (100만 b/d)	총길이 (마일)	공급지	목적지	세부상황
서부 원유 파이프라인
드루쥬바 (Druzhba)	운영	2	2,500	서시베리아 볼가지역	유럽	1964년 완성
BPS 1	운영	1.5	730	드루쥬바 연계	핀란드 만 프리모르스크 항	2001년 완성
BPS 2	운영	0.6	620	드루쥬바 연계	핀란드 만 우스트-루가 항	2012년 완성
북서파이프라인시스템	비 활동	0.3	500	드루쥬바 연계	부틴게, 벤트스필스*	1968년 완성 2006년부터 비활동
카스피 해 파이프라인#	운영	1.3 2017년 말	940	카스피해 유전**	러시아 흑해 노보로시스크	2001년 완성
바쿠-노보로시스크	운영	0.1	830	카스피 해 중앙아시아##	러시아 흑해 노보로시스크	1996년 완성
옴스크-파블로다르***	운영	0.2	650	서시베리아 우랄-볼가지역	파블로다르 정유시설###	1980년대 순차적 완성
동부 원유 파이프라인
트란스사할린 (TransSakhalin)	운영	0.2	500	사할린유전 (사할린 북부 대륙붕 유전)	남사할린 프리고로드노예 (Prigorodnoye)항	2008년 완성
ESPO****	운영	ESPO-1 1.2 ESPO-2 0.6 중국노선 0.4 *****	ESP0-11,700 ESP0-11,300 다칭노선 660	동시베리아유전 서시베리아/야말-네네츠 지역 파이프라인 연계	극동항구 코즈미노(Kozmino)중국 다칭 노선	ESPO-1(타이셰트-스코보로디노) 2009년 완성 ESPO-2(스코보로디노-코즈미노 2012년 완성, 중국노선 2010년 완성
푸르페(Purpe)-사모트로르 (Samotlor)	운영	0.5	270	야말-네네츠, 오비 만 지역	ESP0와 연계	2011년 완성
자폴랴리에 (Zapolyarye)-푸르페(Purpe)	운영	0.6 (확장 가능) 0.9	300	자폴랴리에, 야말-네네츠 유전	푸르페-사모트로르 파이프라인을 통해 ESPO 연계	2017년 완성
쿠이움바(Kuyumba)-타이세트(Taishet)	운영	0.16 (확장 가능) 03	440	유룹첸노-토홈스코예 유전******	ESP0와 연계	2017년 완성

주: BPS: Baltic Pipeline System; 발트 해 리투아니아 부틴계(Butinge), 라트비아 벤트스필스(Ventspils); # CPC(Caspian Pipeline Consortium); ** 카자흐스탄 텐기즈(Tengiz) 유전과 러시아 카스피 해 지역 유전; ## 카스피 해 아제르바이잔 상가찰(Sangachal) 항을 경유; *** 옴스크(Omsk)-파블로다르(Pavlodar)-아타수(Atasu) 파이프라인; ### 카자흐스탄 파블로다르 정유시설, 카자흐스탄-중국 파이프라인을 통해 중국 공급; **** ESPO(Eastern Siberia-Pacific Ocean Pipeline) 동시베리아-태평양 파이프라인; ***** ESPO 1단계는 현재 1.2, 2020년 경 1.6, ESPO 2단계는 0.6에서 2020년 경 1.0, 중국노선 0.4에서 2018년 0.6; ****** 유룹첸노-토홈스코예(Yurubcheno-Tokhomskoye) 유전, 쿠이움바(Kuyumba)유전은 2018년까지 지연됨.

자료: U. S. Energy Information Administration based on Transneft, Sakhalin Energy, Caspian Pipeline Consortium, State Oil Company of the Azerbaijan Republic, Orlen Lietuva. 재인용

“Russia,” https://www.eia.gov/beta/international/analysis.php?iso=RUS (검색일: 2019년 9월 27일);

[표 41] 러시아 주요 천연가스 파이라인 개요

시설	상황	용량(연간 1조 입방피트	총길이 (마일)	공급지	목적지	세부상황
서부 천연가스 파이프라인
야말-유럽	운영	1.2	1,000 이상	우렌고이 지역 포함 서시베리아	벨라루스 경유 폴란드, 독일, 북유럽	제1단계 1996년 작업 개시
블루 스트림 (Blue Stream)	운영	0.6	750	우렌고이 지역 포함 서시베리아	흑해 경유 터키	2003년 작업 개시
노르드 스트림 (Nord Stream)	운영	1.9	760	우렌고이 지역 포함 서시베리아	발트 해 경유 독일, 북유럽	2011년 작업 개시
노르드 스트림-2 (Nord Stream-2)	건설	1.9	760	우렌고이 지역 포함 서시베리아	발트 해 경유 독일, 북유럽	2011년 계획 시작
우렌고이-우흐타 등*	운영/ 건설	5.0 이상	1,300 이상	야말반도 보바넨코보, 유렌고이 지역	야말-유럽, 노르드 스티림, 기타 노선 경유 서부 러시아지역	우렌고이-우흐타-토르죠크 2006년 작업개시, ***
소유즈(Soyuz) 형제**	운영	3.5 이상	2,800 이상	우렌고이 지역 포함 서시베리아 우랄, /중앙아시아	우크라이나 경유 서유럽, 서부 러시아	소련 시대 첫 번째 유럽 가스 수출 1967년 작업 개시
남부 코리도어 파이프라인	건설	2.2	서부 550 동부 1,010	우렌고이 지역 포함 서시베리아	터키 스트림 노선 경유 남부 러시아, 터키, 유럽	서부 루트 2017년 완성
터키 스트림 (Turkey Stream)	건설	1.1 이상	500 이상	우렌고이 지역 포함 서시베리아	흑해 경유 터키, 남동유럽	2018년 착공 스케쥴
동부 천연가스 파이프라인
트란스 사할린 (TransSakhalin)	운영	0.3	500	사할린 광구 (북사할린 대륙붕)	사할린 LNG 공장, 남사할린 프리고로드노예	2008년 작업개시
사할린-하바로프스크-블라디보스토크	운영	0.2	1,100	사할린 광구 (북사할린 대륙붕)	향후 블라디보스토크 LNG 또는 신 파이프라인 경유 아시아 수출 예정	2011년 작업 개사 추가적 응축으로 연간 1.1 Tcf 확대 가능
시베리아 힘 1 (중국수출 동부루트)	건설	주요노선 2.2 이상 중국노선 1.3	1,200 이상	동시베리아 가스전****	북동 중국지역, 사할린-하바-블라디 기스관 연계	2020년 공급 예정
시베리아 힘 2 (알타이/서부 루트)	계획	1.1	1,620	우렌고이 지역 포함 서시베리아	중국	2020년 혹은 그 뒤, 미래 평행라인을 2-3배 용량 확대

주: * 우렌고이(Urengoy)-우흐타(Ukhta), 보바넨코보(Bovanenkovo)-우흐타, 우흐타-토르죠크(Torzhok) 파이프라인; ** 형제(Brotherhood) 파이프라인은 우렌고이(Urengoy)-포마리(Pomary) 파이프라인; *** 보바넨코보-우흐타 파이프라인 2012년 작업 개시; **** 야쿠티야 차얀딘스코예(Chayandinskoye) 가스전과 이르쿠츠크 코빅타(Kovytka) 가스전

자료: U. S. Energy Information Administration based on Gazprom, GazpromExport, Sakhalin Energy, TurkStream, World Gas Intelligence, Nefte Compass and Argus FSU. 재인용.

“Russia,” https://www.eia.gov/beta/international/analysis.php?iso=RUS (검색일: 2019년 9월 27일).

2.5. 러시아 석유 매장량 및 생산 사례

2.5.1. 로스네프트 석유사 사례

- 2018년 12월 31일 기준[미국증권거래위원회(SEC) 스탠더드]으로 로스네프트 사의 확인 탄화수소 매장량은 414억 3,100만 배럴(55억 9,700만 톤)으로 집계: 탄화수소 매장량은 연간 15억 2,400만 배럴(2,200만 톤) 혹은 4% 증가했으며, SEC 확인 탄화수소 매장량의 수명은 20년 이상으로 매장량 대체비율(reserve replacement ratio)이 173%에 달함

- 로스네프트 사의 2018년 말 PRMS(Petroelum Resources Management System)의 분류기준에 의거하면, 1P에 해당하는 탄화수소 매장량은 470억 4,500만 배럴(63억 6,800만 톤)이며, 2P에 해당하는 매장량은 840억 9,400만 배럴(113억 8,800만 톤), 3P에 해당하는 매장량은 1,211억 6,500만 배럴(164억 2,600만 톤)

[표 42] 로스네프트 사의 러시아지역별 확인 매장량

PRMS 스탠더드 기준 탄화수소 확인매장량 (석유, 가스 콘덴세이트, 액체탄화수소)	PRMS 스탠더드 기준 시장판매 가능 가스 확인매장량(10억 배럴)
총 43억 7,700만 톤	총 2,420bcm
서시베리아 지역 7억 1,600만 톤	서시베리아 지역 2,075
볼가-우랄지역 7억 1,600만 톤	동시베리아 지역 154
동시베리아 지역 3억 9,900만 톤	볼가-우랄지역 70
티만-페초라 지역 5,500만 톤	남부지역 42
해외지역 4,800만 톤	대륙붕 41
남부지역 2,700만 톤	해외지역 35
대륙붕(북극지역 제외) 2,100만 톤	티만-페초라 2
극동지역 800만 톤	극동 1

자료: Rosneft, Annual Report 2018: Technologies Shaping the Future (Moscow,2019), p. 48.

[표 43] 2016-2018년 국제 스탠더드 기준에 의한 로스네프트 사의 석유매장량(단위: 10억 배럴)

기준		2016년	2017년	2018년
PRMS 1P	총	46,075	46,520	47,045
	액체탄화수소	32,230	32,456	32,304
	가스	13,845	14,064	14,741
PRMS 2P	총	82,087	83,838	84,094
	액체탄화수소	58,098	59,375	59,920
	가스	23,989	24,463	24,174
PRMS 3P	총	116,758	120,853	121,165
	액체탄화수소	84,782	88,256	88,760
	가스	31,976	32,597	32,405
SEC 1P	총	37,772	39,907	41,431
	액체탄화수소	27,355	28,034	28,853
	가스	10,437	11,873	12,578

자료: Rosneft, Annual Report 2018: Technologies Shaping the Future (Moscow,2019), p. 48.

2.5.2. 루코일 석유사 사례

- 2018년 말 기준으로 러시아 최대 민영 석유사 루코일(Lukoil)의 근로자 수는 10만 명을 상회

- 석유 생산은 2017년과 2018년 전년 대비 각각 2%와 4%를 기록

- 루코일은 러시아 지역 60여개, 해외 30개국에서 활동

- 글로벌 석유매장량 1%, 글로벌 석유생산의 2%, 러시아 티만-페초라지역과 서시베리아 유전개발에 적극적

- 2018년 12월 31일 기준으로 탄화수소 매장량 1,590억 배럴, 2018년 탄화수소 생산량 규모는 하루 230만 배럴, 정제 석유 하루 140만 배럴, 석유 판매량 1,510만 톤, 연간 정제용량 규모는 8,460만 톤이며, 총 석유 생산 중 하이 마진 프로젝트 점유율은 26%를 기록

Lukoil, Annual Report 2018 (Moscow, 2019), pp. 1-3.

[표 44] 2016-2018년 루코일(Lukoil) 탄화수소 매장/생산량/정제용량 추이

내역	2016년	2017년	2018년	2018/217 증감률
탄화수소 매장량(단위: 100만 배럴)
총 매장량	16,398	16,018	15,931	-0.5%
액체 탄화수소	12,482	12,077	12,082	0.0%
가스	3,916	3,941	3,849	-2.3%
개발	9,421	9,560	9,768	2.2%
미개발	6,977	6,458	6,163	-4.6%
러시아	14,370	14,158	14,330	1.2%
해외 프로젝트	2,028	1,860	1,601	-13.9%
Probable 매장량	6,684	6,409	6,424	0.2%
Possible 매장량	2,981	3,087	3,242	5.0%
탄화수소 생산량(단위: 하루 1,000배럴)
총 생산량	2,276	2,269	2,347	3.4%
액체 탄화수소	1,875	1,804	1,806	0.1%
가스	401	465	541	16.2%
루코일 정제공장에서 정제용량과 석유제품 생산량(단위: 1,000톤)
정제용량	66,061	67,240	67,316	0.1%
석유제품	62,343	63,491	63,774	0.4%
가스 처리가공(단위 100만㎥)
총	3,901	4,038	4,308	6.7%
Lokosovsky GPP	953	1,497	1,454	-2.9%
페름 정제공장*	1,134	1,162	1,211	4.3%
Korobkovsky GPP	418	362	383	5.9%
Usinsk GPP	137	161	149	-7.2%
Stavrolen 가스가공콤플렉스	1,259	856	1,110	29.8%
상업 전력 및 열 발전(단위: 100만 kWh; 100만 Gcal)
전력	21,704	20,189	19,919	-1.3%
열 발전	12.4	10.7	11.0	2.3%
석유 공급과 판매(단위: 100만 톤)
러시아 내 판매	7.1	2.3	2.1	-10.2
루코일 러시아 정제공장 공급	41.8	43.1	43.2	0.2
수출(러시아로부터)	33.9	36.6	36.7	0.2%
국제 판매	70.3	72.5	83.2	14.8
유럽 루코일 정제공장 공급	20.4	22.0	21.3	-3.2

주: * 가스 가공콤플렉스 시설 갖춤

자료: Lukoil, Annual Report 2018 (Moscow, 2019), p. 42; p. 46.; p. 56; p. 58.

2.5.3. 노비 포트 및 프리랄즐로모노예 프로젝트

○ 노비 포트 프로젝트

- 노비 포트(Novy Port) 프로젝트의 proven + probable(PRMS) 탄화수소 매장량 규모는 1억 8,890만 배럴예상 피크 석유 생산량 연간 8000만 톤이며, 2040년까지 예상 조세수입 1.5조 루블, 2017년 석유생산량 595만 톤을 기록

“The Novy Port Project,” https://www.gazprom-neft.com/company/major-projects/new-port/ (검색일: 2019.10.25.)

- 야말반도의 노보포르토프스코예(Novoportovskoye) 광구개발은 가즈프롬네프트 사의 전략적 프로젝트 중 하나로, 2016년 완전한 상업적 생산을 시작하면서 가즈프롬네프트 사의 자산 개발로 이어지고 있음

- 노보포르토프스코예(Novoportovskoye) 유전은 1964년 초 주요 석유 및 가스맹장량이 존재하는 것으로 입증되면서 야말반도에서 첫 번째 유전개발이 시작됐으나 복잡한 지질구조와 운송 인프라의 부족으로 완전한 개발을 시작하는데 어려운 장애물을 경험, 1987년까지 117개의 탐사유정을 시추되었지만 사전개발은 가즈프롬이 가즈프롬네프트로 이전하기로 결정한 2010년 이후까지 시도되지 않았음(현재 가즈프롬네프-야말 LLC사가 이 프로젝트의 운영을 담당)

- 노보포르토프스코예(Novoportovskoye) 광구 내 가즈프롬네프트-야말 사의 하층토의 사용권 만기일은 2050년까지 연장됐음

[그림 14] 노비 포트 프로젝트(The Novy Port Project)

자료: “The Novy Port Project,”https://www.gazprom-neft.com/company/major-projects/new-port/ (검색일: 2019.10.25.)

- 이 광구의 석유 운송문제는 가즈프롬네프트 전문가와 크릴로프(Krylov)국립연구센터와 공동으로 핵추진 쇄빙선의 지원을 통해 연중 내내 유조선이 운송할 수 있는 경로를 조성하면서 해결했으며, 2011년 가즈프롬네프트 사는 이 프로젝트의 타당성조사를 완료했음[오비 만의 얕은 얼음해역, 야말반도의 북동쪽 사베타(Sabetta) 항부터 카메니 곶(Cape Kammeny)까지 핵쇄빙선의 실험통과가 이루어졌음](그림 13 참조)

- 노비 포트(Novy Port)의 첫 번째 석유 위탁품은 2014년 여름 NSR을 통해 유럽 소비자에게 인도됐으며, 2015년 겨울 선적이 시작됐음

- 노비 포트에서 북유럽으로 원유를 운송하는 것은 모든 종류의 선택 중 최적의 솔류션: 지리적으로 석유 수입 의존지역인 북유럽이 지리적으로 가장 가깝고, 동시에 노비 포트 석유(러시아 우랄 산 석유와 북해 브렌트 산 석유보다 유황이 적은 수준)는 저황 경유를 전문화하고 있기 때문

- 노비 포트 프로젝트의 운송서비스를 위해 특별함대 조성, 최대 1.8미터 두께 얼음을 통과할 수 있으며, 적재용량 3만 5,000톤 , 탑(turret)형 터미널 원유 적재 장비를 갖춘 6척의 9미터 드래프트(흘수) 북극 내빙선(가즈프롬네프트 사 소유)이 2017년에 완료됐음

- 유조선을 이용한 원유 하역은 ‘북극 게이트 터미널(Arctic Gates Terminal)’에서 이루어지고 있으며 터미널의 연간 환적용량은 850만 톤[일정한 충적 해류와 해안 주변의 얕은 수역 때문에 터미널을 유상에 배치하는 것은 불가능하여, 최종적으로 해안에서 3.5km 떨어진 단일 지점의 계류지로 선택되어 대형 유조선(VLGTs 혹은 슈퍼 탱크)이 안전하게 적재할 수 있게 됐음]

- 육상에 기반을 둔 이 터미널은 자동화된 통합 광섬유케이블 시스템과 연계되어 원유공급파이프라인과 연결[원유의 특정 사전 설정온도를 유지하기 위해 이 시스템은 2개의 단열(차가운) 파이프라인을 갖추고 있으며, 선적된 오일 사이에 따듯한 오일이 순환하고 있음]

- 북극 게이트 터미널은  높이가 80미터 이상이며 극한 기후조건에서 1년 내내 작동되도록 설계된 독창적인 엔지니어링 시설물(이 지역의 온도는 영하 50도 이하로 떨어질 뿐만 아니라 얼음은 최대 2미터로 두꺼운 편)로 2가지 형태의 보호 장비를 갖추고 있으며, 가장 엄격한 환경 및 안전 표준을 충족하고 있을 뿐 아니라 배출가스 제로 기술은 오비 만 해역으로 도달하는 오염물질의 위험을 제거하고 있음

- 노보포르토프스코예(Novoportovskoye)광구의 석유는 오비 만 해안 내 중앙수집지점(CGP: Central Gathering Point)에 도달하고 그 결과 터미널은 100km 이상의 파이프라인을 통과해야만 하며, 오비 만 해안과 광구에 설치된 인프라는 연간 850만 톤 석유 환적을 가능케 하고 있음

- 노보포르토프스코예(Novoportovskoye) 광구에서 주요 가스 인프라가 설치되어 있으며, 인근 유쥬노-카멘노미스키(Yuzhno-Kamennomyssky), 유쥬노-노보포로토프스키(Yuzhno-Novoportovsky), 로스토프트세프스키(Rostovtsevsky), 수로비(Surovy) 가스 라이선스 블록이 존재

- 프로젝트에는 가스처리공장(GPP: Gas Processing Plant)의 용량을 연간 200억㎥ 늘리고, 시장에 판매할 수 있는 건식 가스를 수송하기 위해 노비 포트 마을까지 116km 가스 파이프라인의 건설 등이 포함되어 있으며, 일부 가스는 가공처리를 추이해 GPP로 운송된 후 트렁크 가스파이프라인 시스템으로 공급되고 나머지는 지층 재주입에 사용될 것

- 2017년 최초 시추 가스전 내 시운전 작업에서 연간 36억㎥ 가스를 추출, 가즈 재주입이 시작되었고 관련 석유가스(APG: Associated Petroleum Gas)에서 가동되는 카스터빈발전소(GTPP: Gas Turbine Power Plant)가 시운전됨

“The Novy Port Project,” https://www.gazprom-neft.com/company/major-projects/new-port/ (검색일: 2019년 9월 25일).

- 프리즐로모노예(Prirazlomonoye)와 노보포르토프스코예(Novoportovskoye)광구에서 가즈프롬네프트 사가 생산한 ARCO 및 노비 포트 석유의 총 누적 수출양은 현재 3,000만 톤에 달하며, 2019년 6월 중순 무르만스크 항의 도로-해상운송 환적 복합단지에서 선적된 획기적인 위탁화물은 북서유럽 국가 고객에게 배송되었음

- ARCO(Arctic Oil) 및 노비 포트 석유 브랜드는 유럽시장에서 지속적인 수요가 존재하고 있으며, 석유 공급조직은 가즈프롬네프트 사와 함께 연중 내내 석유운송을 보장하는 고유한 물류전략을 개발하는데 관여

- 가즈프롬네프트 전문가가 개발하고 명명한 ‘카피탄(Capitan)’은 세계 최초의 디지털 북극물류관리 시스템을 통해 운영안전과 효율성을 보장하고 있으며, 이를 통해 이 회사는 최소비용으로 생산된 모근 석유의 연중 운송을 보장하고 있음

- 가즈프롬네프트 사 물류, 가공, 판매 부 CEO 아나톨리 체르네르(Anatoly Cherner)는 “가즈프롬네프트는 러시아 북극지역에서 회사가 생산한 연중 석유 선적관리에 대한 성공적인 경험을 통해 수출량을 늘리고 비즈니스 효율성을 높일 수 있었다”고 말함

- 독특한 물류전략과 최첨단 디지털기술을 통해 지속적으로 석유공급이 보장되기 때문에 2019년 ARCO 및 노비 포트 석유 브랜드를 구매하는 고객 리스트는 증가했으며, 유럽의 주요 정유업체가 수요가 많은 북극 산 석유 구매 선호 경향이 높아지고 있음

[그림 15] 가즈프롬 사의 북극 물류 통계

https://www.gazprom-neft.com/press-center/news/3265648/ (검색일: 2019.10.25.)

- 2019년 상반기에 북극산 석유 브랜드의 계획된 수출량은 전년 대비 10% 증가한 550만 톤으로 예상되며, 국제시장에서 북극산 석유 브랜드의 판매 및 판촉은 가즈프롬네프트 자회사 가즈프롬네프트무역유한회사(Gazprom Neft Trading GmbH)가 운영하고 있음

- 노보포르토프스코예(Novoportovskoye)광구는 파이프라인 운송 인프라에서 약간 떨어진 북극서클(Arctic Circle) 내에 위치, 오비 만 내 북극 게이트 터미널 환적 터미널을 통해 연주 탄화수소 운송이 이루어지고 있으며 이 광구에서 회수 가능한 C1 + C2 원유 및 가스 콘덴세이트 매장량은 2억 5,000만 톤 이상이고 320㎥ 이상의 가스가 있는 것으로 추정[노비 포트 석유 브랜드는 황 함유량이 낮은 (약 0.1%) 경량(light)으로 분류]

○ 프리즐로모노예 프로젝트

- 프리즐로모노예(Prirazlomonoye) 광구는 처음에 1989년 발견

- 2013년 12월 유전개발 시작된 러시아 북극 대륙붕에서의 유일한 석유생산 프로젝트

- 페초라 해안에서 60km 떨어진 해상에 위치

- 회수 가능 매장량은 7,000만 톤

- 플리즐로모노예(Prirazlomonoye) 내빙성 해양 플랫폼은 개발을 위해 특별 제작 설계, 가장 엄격한 안전 요구사항을 충족하고 최대 얼음 부하를 견딜 수 있을 뿐만 아니라 가장 극한 환경 및 기후조건에서도 사용하도록 설계

- ‘북극석유(ARCO)’의 첫 번째 위탁품은 2014년 4월 플랫폼에서 운송

“Gazprom Neft increases Arctic oil supplies to Europe,” 10 July 2019.

https://www.gazprom-neft.com/press-center/news/3265648/  (검색일: 2019년 9월 27일).

2.5.4. 가즈프롬의 주요 프로젝트

- 러시아 동방가스 프로그램 내 시베리아의 힘(Power of Siberia) 가스파이프라인은 연간 수출용량은 380억㎥, 길이는 3,000km로서 러시아 동부지역에서 가장 큰 가스 운송시스템

- 야쿠티야 차얀딘스코예(Chayandinskoye) 가스전은 연간 250억㎥ 천연가스 생산 그리고 동시베리아에서 가장 활력 있는 가스전으로 매장량 2조 7,000억 ㎥를 보유한  코빅틴스코예 (Kovyktinskoye)가스전 생산물은 Power of Siberia 가스파이프라인으로 운송될 예정

- 가스 파이프라인 Nord Stream 2는 러시아로부터 발트해를 통해 유럽까지 연결되는 새로운 수출 가스파이프라인으로 연간 550억㎥ 용량을 운송할 수 있으며, 가스 파이프라인 Nord Stream은 러시아-유럽을 직접 연결하는 길이 1,224km

- 야말반도에서 가장 큰 가스전은 보바넨코보(Bovanenkovo) 가스전으로 연간 1,150억㎥ 천연가스 생산이 가능하며, 가즈프롬의 메가프로젝트 야말(Megaproject Yamal)은 새로운 가스 생산기지(32개의 광구의 매장량: 26조 5,000억㎥ 천연가스, 16억 톤 가스 콘덴세이트, 3억 톤 원유)로 생산물은 Nord Stream 1, 2 등 기존의 가스관과 항만을 통해 운송될 예정

- 야말반도로부터 러시아 통합가스공급시스템(UGSS: Unified Gas Supply System)로 이어지는 가스파이프라인<보바넨코보(Bovanenkovo) - 우흐타(Ukhta) & 보바넨코보(Bovanenkovo) - 우흐타(Ukhta) 2> 가스 운송규모는 연간 총 용량 1,150억㎥이며, 또한 572km 옵스카야(Obskaya) - 보바넨코보(Bovanenkovo) 철도(가즈프롬 소유권과 운영)가 야말 메가 프로젝트의 중요한 역할을 담당하고 있음

- 서유럽으로 향하는 야말-유럽 가스관은 연간 329㎥, 터키로 향하는 블루스트림 가스관은 연간 160억㎥, 터키 및 남동유럽으로 향하는 투르크스트림 가스관은 연간 315억㎥ 운송될 예정

- 가즈프롬은 새로운 가스생산 센터로 부상하는 160억㎥ 가스 매장량의 캄차트카 가스전 개발, 사할린 3의 대륙붕 키린스코예 광구에서 연간 55억㎥ 가스 생산, 칼리닌그라드 지역 에너지안보의 보장을 위해 1억 5,600만㎥ 용량의 칼리린그라드스코예(Kaliningradskoye) 가스저장 시설 구축할 예정으로, 러시아 최대이자 세계 2번째로 규모가 큰 연간 용량 420억㎥의 아무르 가스가공 플랜트(Amur Gas Processing Plant)를 구축할 예정

https://www.gazprom.com/projects/ (검색일: 2019.9.27.)

1. 유쥬노-루스코예(Yuzhno-Russkoye) 가스전: 러시아와 독일 협력 사업: 연간 250억㎥ 생산

2. 우렌고이스코예(Urengoyskoye) 가스전: 발견 당시 세계 최대의 가스전: 천연가스 초기 매장량 10조 9,000억㎥

3. 바렌츠 해 슈토크마노프스코예(Shtokmanovskoue) 가스전: 3조 9,000억㎥ 가스 매장량

4. LNG 프로젝트: 사할린 2, 블라디보스토크 LNG 프로젝트, 레닌그라드 지역에서 에탄 함유 가스 가공과  LNG 생산 콤플렉스, 칼리닌그라드 지역에서 LNG 재가스화(regasification) 터미널

5. 하라사베이스코예(Kharasaveyskoye) 가스전: 막대한 가스 매장량 덕택의 독특한 가스전: 2조㎥ 가스매장량

가. 자폴리아르노예(Zapolyarnoye) 가스전: 러시아 최대 가스 생산광구: 연간 1,300억㎥ 가스 디자인 용량

나. 민스크-빌리뉴스-카우나스(Kaunas)-칼리닌그라드 노선: 러시아 천연가스의 칼리닌그라드 지역의 소비자 운송 연간 25억㎥ 공급 용량

다. 가스파이프라인: 포친키(Pochinki) - 그리아조베츠(Gryazovets): 러시아 통합가스공급시스템(UGSS)의 중앙 및 북부 가스운송 코리도어 간 인터코넥터(interconnector): 연간 220억㎥ 가스 공급 용량

라. 가스파이프라인: 그리아조베츠(Gryazovets) - 비보르그(Vyborg): 러시아 북서부지역과 노르드 스트림(Nord Stream) 수출 가스 파이프라인으로의 가스 운송로: 길이 900km

마. 가스파이프라인: 우흐타(Ukhta) - 토르즈호크(Torzhok) & 우흐타(Ukhta) - 토르즈호크(Torzhok) 2: 러시아 통합가스공급시스템(UGSS) 내 북부 코리도어의 확산: 각 가스파이프인의 연간 용량 450억㎥

바. 가스파이프라인: 스르토(Srto) - 토르즈호크(Torzhok): 나딤-푸르-타즈(Nadym-푸르-타즈) 지역으로부터 가스 운송: 콤프레서 스테이션(compressor stations)의 총용량 743MW

사. 가스파이프라인: 사할린  - 하바로프스크 – 블라디보스토크: 러시아 동부지역에서 첫 번째 지역간 가스 운송 시스템: 첫 번째 스타트업 콤플렉스의 연간 디자인 용량 55억㎥

[표 45] Eastern  Gas Program

제3장 러시아 자원개발의 전망과 국제관계

3.1. 러시아 북극 자원개발 전망 분석

3.1.1. 러시아 북극 자원개발 전략

○ 패러다임의 전환

- 러시아의 전통적 북극전략은 ‘군사안보와 자원 협력균형’

- 현재 新북극전략은 ‘군사력 강화를 통해 안보를 강화하고, 동시에 자원개발을 통한 실용적 경제성장 달성’, 자원인프라 개발, 북극항로 활성화

- 러시아는 북극해 연안국들 가운데 자국의 대륙붕 확장을 위해 가장 적극적으로 움직이고 있고 2001년 태평양과 북극해 대륙붕 외연을 확장하기 위해 UN대륙붕한계위원회에 관련 자료 제출

대륙붕한계위원회는 이를 뒷받침할 만한 과학적 근거가 불충분하다는 이유로 보충자료를 요구하고 반려했음.

- 2007년 러시아 대륙붕 탐사팀의 미르 1호 잠수함이 로모노소프 해령 심해 4,302m 바닥에 변형되지 않는 티타늄제 러시아 국기 꽂고 북극 영유권 주장

- 북극전략의 정책기조

첫째, 북극에서의 러시아 연방정부의 기본정책(2001)

둘째, ‘2020년 이후까지의 북극에서의 러시아 연방정부 기본정책(2008)

셋째, 2020년까지 러시아 연방 북극개발 및 국가안보보장전략(2013)

넷째, 러시아 북극 지역의 사회경제발전 2020계획(2016년)을 정책기반으로

삼아, 북극 LNG 사업은 물론 물류통로인 북극항로 개발을 적극 추진

에너지신문 http://www.energy-news.co.kr (검색일: 2019. 9. 10)

- 북극관련 조직개편, 법률개정, 대규모 투자계획 수립이 전 방위로 진행

- 러시아 북극 지역개발은 크게 오일, 가스, 등 지하자원개발과 물류 인프라 신규 구축 및 개선, 조선, 항공 등의 기반구축에 노후 인프라 현대화 등 다양한 분야에서 이루어짐, 이에 국제적인 관심 증폭

김정훈, 백영준, “한국과 일본의 북극 연구 경향 및 전략 비교,” 『한국 시베리아연구』 제21권 2호, (한국시베리아센터, 2017), pp. 119-120.

○ 러시아 북극해 대륙붕 지역의 특징

- 러시아의 북극해 대륙붕 지역은 전통 및 비전통(shale gas) 석유/가스의 최대 잠재적 매장지이고 이 지역은 미래 세계에너지 공급원으로 가능한 지역

- 러시아 북극해 대륙붕 지역은 6개 북극권 국가 중 최대의 잠재적 매장량을 보유하지만, 제한적인 G&G(geological and geophysical) 자료 및 부족한 정보는 미래 에너지 공급원으로써 불확실성을 증대함

Zolotukin. A & V, Gavrilov, “Russian Arctic Petroleum Resources, Oil and Gas Science and Technology,” Rev IFP Energies nouvelles, Vol. 66, No. 6, 2011, 899-902.

- 러시아 북극해 대륙붕 지역의 자원개발은 러시아 석유/가스의 시장잠재력, 즉 수요, 생산일정과 생산량, 수송경로 등에 대한 명확한 근거를 필요로 함

- 러시아는 이 지역의 자원개발을 위해 투자력, 기술적 경험과 능력을 보유한 국제적 파트너 기업들을 유치하고자 노력하지만, 러시아의 보건, 안전, 환경에 대한 규정준수는 필수

○ 2024년까지 북극항로(NSR) 물동량 8,000만 톤으로 증가

한종만, “러시아 NSR 물동량, 2024년까지 8천 만t 가능할까?,” 『Russia-Eurasia FOCUS』 제553호(한국외대 러시아연구소, 2019), pp. 2-3.

- 2017년 세계자연기금(WWF) 보고서를 통해서 예상된 수치인 2030년 6,530-6,750만 톤보다 훨씬 빠르고 높아진 수치

한종만, “러시아 NSR 물동량, 2024년까지 8천 만t 가능할까?,” 『Russia-Eurasia FOCUS』 제553호(한국외대 러시아연구소, 2019), pp. 2-3.

- 2017년 북극항로 물동량이 전년대비 42.6% 증가에 힘입어 처음으로 1,000만 톤을 넘어선 이후 북극항로 활성화 전략을 대외적으로 밝힘

- 러시아 천연자원부는 2030년까지 북극의 광물자원 및 물류 잠재성 평가와 이를 통한 개발계획 추진을 위한 <북극광물자원기지 및 물류개발 계획> 안을 제출

- 계획안은 러시아 북극광물자원의 개발, 탐사, 가공하는 118개의 사업 포함, 2030년까지 약 10조 5천억 루블(약 181조 2,000억 원)의 추가예산

○ 러시아 북극 Arctic LNG-2 본궤도 진입

- 노바텍, 일본 미쓰이와 북극 LNG-2 지분 매매협정 체결

- 노바텍(NOVATEK)사는 러일 정상회담 기간 중 미쓰이 그룹 일본 석유천연가스ㆍ금속자원광물기구(JOGMEC)와 함께 <북극 LNG-2> 프로젝트 지분 10% 매매 계약을 체결하였음

- 일본 측은 프로젝트에 참여함으로써 연간 2백만 톤 규모의 가스를 구매할 것으로 예상하며, 거래 확정은 가까운 시일 내 양국 정부의 조정 승인을 앞두고 있음

- 레오니드 미헬슨(Leonid Mikhelson) 대표이사는 “일본은 50년 동안 최대 천연가스 수입국 중 전 세계적인 천연가스 프로젝트 수행과 매매 경험이 풍부하므로, 일본 기업의 <북극 LNG-2> 프로젝트 참여는 성공적인 사업 수행을 촉진할 것이다”라며 일본 측의 참여에 환영

- 노바텍 사는 개방형 주식회사로 1994년에 설립되었으며, 2017년 <야말 LNG> 프로젝트 추진에 힘입어 세계 가스시장에 진출하였고 또한 러시아 가스 생산의 80%, 세계 천연가스 생산량의 15%를 차지

- Arctic LNG-2 사업은 러시아 기단(Gydan) 반도에 위치하며, 연 생산 1,980만 톤의 LNG 생산을 계획하고 있음. 본 프로젝트는 천연가스 개발, 액화, 대외운송 등의 사업이 포함되며, 채굴장, 가스보관시설, 천연가스 액화공장, 중력식 플랫폼 등의 건설이 필요함

- 천연가스 액화사업은 린더(Linde) 그룹의 MFC 액화 방식을 채용할 예정이며, 주로 액화시설, 저장 및 운송시설, 선박 선적 등은 중력식 플랫폼 위에 모두 설치할 예정임. 본 프로젝트는 3개의 액화라인을 설계하고 있고, 하나의 라인 당 연 660만 톤 생산 예정

- 노바텍(NOVATEK)과 가즈프롬은행(Gazprombank)은 시진핑 중국 국가주석의 방러 기간에 중국 석유화공(Sinopec)과 함께 중국 시장 내 천연가스 생산 및 공급을 위한 합작회사 설립에 관한 기본 합의를 체결

http://www.arctic-info.ru/news/ekonomika/NOVATEK_sozdaet_v_Kitae_sovmestnoe_pre

dpriyatie_s_Sinopec_i_Gazprombankom/(검색일: 2019. 9. 15)

- 각각 2023년, 2024년, 2026년에 가동 예정; Arctic LNG-2 사업 중, 러시아 노바텍 회사가 60%의 지분을 갖고, 중국석유, 중국해유, 프랑스 토탈, 일본 미쓰이그룹 등이 각각 10%의 지분을 차지

○ 북극 대륙붕 확장 요청

- 유엔 대륙붕한계위원회(UN Commission on the Limits of the Continental Shelf)분과 위원회 사전 회의에서 유엔 측 전문가들이 러시아 대륙붕 확대 요청에 대해 긍정적 평가

○ 인도와 러시아 북극 개발 협력 추진(2019.8.12.)

- 제5회 동방경제포럼(The 5th Eastern Economic Forum) 블라디보스토크에서 개최, 러-인 양국 간 지평을 넓히는 북극항로 공동개발에 관심을 보이고 있으며, 극기 석유가스산업을 예의주시하고 있음

- 인도도 북극지역 석유가스 탐사작업준비가 완료되었음을 강조

3.1.2. 법·제도의 규제 변화

○ 2017년 12월 무역항행법 개정

- 러시아 국적 선박에 한해 북극항로 수역에서의 에너지자원 수송에 대한 독점적 권리부여(민족주의 성향 반영)

- 예외조항을 두어 러시아 정부의 승인 하에 예외적으로 타 국적 선박 운항허용

○ 2018년 11월 북극항로(NSR) 운항 규정 개정안 발표

- 기존의 러시아 관할 북극항로 7개 해역을 28개로 세분화

- 세분화를 통해 엄격한 쇄빙조건을 가진 해역에서부터 낮은 내빙선박 운항이 가능한 해역까지 북동항로 운항 범위를 북극항로 활성화를 도모하기 위한 정책적 고려

○ 극동개발부를 ‘극동북극개발부’로 개편(2019.2.6.)

- 북극업무를 전담할 차관직을 신설하는 방안을 골자로 한 법령

- 그간 북극정책을 추진할 새로운 부서 설립을 추진해 왔지만, 새로운 부처의 설립에 따른 재정적, 행정적 비용의 과다 지출 이유로 기존의 극동 개발부를 개편해서 북극업무를 추진하도록 결정

- 북극 전략을 개발, 특히 극동개발과 연계해 추진할 것이라는 메시지 함축함

- 한국, 중국, 일본 등 아시아와의 연계, 협력을 강화할 수 있는 계기가 될 것

○ 에너지부, 북극개발 촉진계획 수립 지원(2019.7.23.)

- 에너지부 장관은 북극개발지원을 골자로 하는 극동북극개발부의 법안을 지지하는지에 대해, 에너지부는 북극 및 인프라 구축해야 하는 극지 석유가스전 개발 촉진계획을 지지

- 첫째, 통합 지원체계를 구축하기 위한 종합적인 접근법이 필요

- 둘째, 해당 석유가스전의 지질학적 특성과 인프라 구축여부 등 다양한 조건 고려

○ 북극사업을 위한 특혜제도 수립

- 극동지역에 적용된 투자프로젝트 촉진 방안을 기반으로 하고 있음

- 전권대표는 극동지역의 선도개발구역(Priority Development Area)과 블라디보스토크의 자유항

○  러시아 에너지부, 북극사업 지원 5개 법안 제정추진(2019.10.23.)

http://www.arctic-info.ru/news/ekonomika/V_pravitelstve_obsudyat_podderzhku_proe ktov_v_Arktike_zayavil_Aleksandr_Novak/(검색일: 2019. 11. 1.)

- 알렉산드르 노바크(Alexander Novak) 러시아 에너지부 장관은 현재 북극 프로젝트 지원을 위한 5개 법안이 행정부 내각회의에서 부총리급 단계로 논의될 것이라고 기자회견에서 밝혔으며, 현재 에너지부와 공동으로 경제개발부, 극동북극개발부, 그리고 재무부가 공동으로 법안을 준비하여 부처 간 합의와 지지에 대해 동의 절차를 거쳤음

- 아울러 노바크 장관은 “현재 만들어지고 있는 5개 법안은 신규 석유가스전 발견 혜택, 광물자원 채굴에 대한 세제혜택, 천연가스 사업 및 대륙붕에서의 채취에 관한 혜택에 관한 것”이라고 언급하며, 행정부의 내각 회의에서 결정된 바에 따라 구체적으로 얘기할 수 있다고 밝힘

- 동시에 “개인적으로 얻은 정보에 따르면, 재정부와 업무절차 상 법안에 대해 동의 과정을 거쳤으며, 석유가스 채취에 대한 부가소득세 문제 또한 논의되었다”고 덧붙임

3.1.3. 러시아의 북극권 자원개발 과제

1) 러시아 국내 과제

○ 혹독한 자연환경

- 어둠, 추위, 해빙과 빙산으로 인한 위험성, 툰드라 지역의 동토층 등 계절적 변동성으로 개발에 따르는 대규모 장미 및 인력 소요

- 해마다 바뀌는 바다 얼음의 분포 및 조건

○ 제한적 인프라시설

- 새로운 유전개발에 따른 막대한 비용, 환경위험 부담, 내빙 탱커, 쇄빙선 등 특수장비 소요, 장거리 보급 수송의 어려움 등

- 북극해 필드 개발의 지식 및 기술력의 부족

- 기술력과 경험을 갖춘 자격있는 전문인력의 부족

○ 장기간의 개발소요 기간

- 장기간 유전개발 소요기간에 따른 개발비용 증가로 인한 경쟁력 상실

○ 원유 유출 및 회수 문제

- 혹독한 기후 조건에 따라 원유유출, 회수 등에 대한 비상대책 수립이 다른 유전들과 매우 다르고 어려움

○ 확인되지 않고 이해하지 못하는 환경적 위험요소 존재

- 러시아 환경부에 따르면 인류 산업재해로 인해 바렌츠해, 백해, 카라해는 에코시스템의 영향을 받음

- 핵연료 찌꺼기와 핵 잠수함, 핵 원자로로 인한 쓰임과 매장에 따라 국부적인 방사능 노출에 따른 우려

양정훈, “북극 자원 가치와 전략적 접근 방안 연구,”『한국 시베리아연구』 제22권 제2호(한국-시베리아센터, 2018), p. 64.

- 긴급대응시간(emergency response time)의 부족

Zolotukin. A & V, Gavrilov, “Russian Arctic Petroleum Resources, Oil and Gas Science and Technology,” Rev IFP Energies nouvelles, Vol. 66, No. 6, 2011, 899-910.

2) 주변국과의 문제

○ 대륙붕 외연 확장으로 국가 간 경제수역 충돌

- 1982년에 발효한 UN해양법협약(UNCLOS)이 정하는 해양주권경제 획정에 있어 북극해에서 심각한 문제 노출

- 2007년 러시아는 심해 잠수정을 이용해 북극해 해저를 탐사한 후 자국의 영토임을 주장하며 해저 바닥에 러시아 국기를 꽂자 주변국들의 반발을 사기도 함

2007년 8월 러시아 심해 탐사 잠수정 미르 1,2호가 북극해 로마노소프 해령 심해저 4,261m와 4,302m 지점을 탐사하고 자국 국기를 꽂고 그곳이 자국영토임을 주장했으며, 이 해령은 자국 동시베리아지역 추코트카반도와 대륙붕으로 연결되었기 때문에 러시아의 대륙붕이라고 주장함

- UN해양법협약에 따르면 국가별 해안선 200해리까지의 해저자원에 대한 배타적 경제수역(EEZ)을 인정하고 있으니, 그 이상 대륙붕이 자연 연장됨을 증명하면 350해리까지 해저자원에 권리를 인정

- UN해양법협약 비준 후 10년 이내 각국(덴마크, 러시아, 캐나다, 미국)은 대륙붕의 연장에 대한 자신의 주장을 제기하기 위해 대륙붕한계위원회(UN Commission on the Limits of the Continental Shelf)에 서류를 제출해야 하며, 대륙붕한계위원회는 이 제출물을 심의하기 위해 창설된 기구

- 이에 러시아는 로모소노프 해령(Lomonosov Ridge)을 따라 북극점까지 연장하여 해저자원 권리를 주장하고 있으나 캐나다 등 주변국 강력히 반대

- 이외에도 미국, 캐나다간 뷰포트(Beaufort)해 경계분쟁, 합의된 노르웨이와 러시아 바렌츠 해 경계획정 등

- 미국 국회는 UN해양법협약을 비준하고 있지 않음

김예동, 서원상, “북극권 석유자원 현황 및 개발 전망,”『petroleum Journal』, 제89호(한국석유공사, 2013), pp. 69-70.

○ 세계 다른 가스자원과의 경쟁

- 셰일가스, 석탄가스 등 비전통 가스자원 뿐만 아니라 액화천연가스(LNG) 등 전통 가스개발에 따른 가격 경쟁력 확보

- 세계 에너지 가격과 시장의 주요 변화들은 러시아 북극개발, 특히 북극 대륙붕 자원개발과 야말반도의 육상자원 확대에 중요한 영향을 미침

- 가스프롬은 슈톡만(Shtokman) 가스의 잠재적 시장으로 미국을 간주했으나, 미국의 셰일가스 혁명은 가스프롬의 슈톡만(Shtokman) 가스전 개발 프로젝트를 중단시키는 요인

예병환, 박종관, “러시아 시베리아 북극권 에너지자원 개발전략과 한․러 에너지산업 협력방안에 관한 연구,”『한국 시베리아연구』 제22권 제1호(한국-시베리아센터, 2018), p. 100.

- 게다가 EU의 천연가스에 대한 수요 증가 속도가 느려지면서 2006년과 2009년 우크라이나 가스 위기 이래 신뢰할만한 공급자로서 러시아에 대한 EU의 신뢰가 약화됨

Krutikhin, M., “Gazprom’s battle for Europe,” Carnegie Moscow Center, 18 Oct, 2016.

- 가스공급 다변화를 우선시하려는 유럽연합의 계획은 러시아의 천연가스 생산 잠재력이 현재의 판매량을 초과하게 함

Henderson, J and T. Mitrova, The Political and Commercial Dynamics of Russia’s  Gas Export Strategy, Oxford Institute for Energy Studies(OIES) Paper NG 102(OIES: Oxford, Sept. 2015).

- 이외에 배럴당 100달러 이하로 유지되는 국제유가와 과잉생산과 낮은 가격수준에 처해 있는 LNG 시장

○ 우크라이나 위기로 인한 미국과 EU의 제재

- 러시아의 크림반도 합병 후, 2014년 7월 미국과 EU의 러시아에 대한 제재조치는 유전가스전 개발과 관련된 기술이전에 중대한 영향을 미침

- 미국은 EU의 제재조치 보다도 강한 조치로 심도시추를 위한 장비공급 금지, 북극 대륙붕과 셰일 유전 및 셰일 가스전 개발이 포함되어 있음

- 미국과 EU의 대러시아 제재의 즉각적인 효과 중 하나는 러시아 기업들과 국제 파트너 기업들 간의 북극협력 중단

- 로즈네프트는 북극대륙붕의 지질학적 탐사 중단, 노바텍은 금융제재로 인해 야말 LNG 프로젝트 진행 자금 문제 발생

○ 기후변화로 인한 국가별 다른 환경법, 환경규제

- 북극지역은 기후변화에 대해 가장 민감하게 반응하고 환경파괴에 따른 영향이 가장 심각하게 나타나는 지역

- 북극 기후변화의 영향은 눈 덮인 기간 및 면적을 감소시키고, 북극 여름의 해빙(海氷) 면적이 빠른 속도로 감소하고 있고 러시아 서부 동토층의 남측 한계선이 북쪽으로 30~80km 이동하면서 지역 생태계 전반에 변화를 일으키고 있음

외교부, “북극기후변화의 특성,”http://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4048/view.do?seq=361707

&srchFr=&amp;srchTo=&amp(검색일: 2019. 10. 1)

- 북극 기후 변화는 북극의 해빙(解氷)으로 해수면 상승이 연간 지속해서 오르고 있으며, 전지구적 기상 이변을 초래

- 북극 지역 온난화가 급속하게 증가한 현상을 '북극 증폭'(Arctic amplification)'이라하며, 이 개념은 오래전에 나왔지만 원인에 대해서는 명확하게 밝혀지지 않았던 상태였고 북극 증폭 개념이 제시된 초창기인 1970년대에는 북극 지역 내부에서 발생하는 지역적 메커니즘 때문이라는 의견이 제시(이산화탄소, 메탄가스 같은 온실가스가 대기 중 열을 가둬 지표면의 온도 상승을 유발하는데 이것은 북극지역에서 더 치명적이라는 것)

- 일명 아이스 알베도 피드백 효과(ice albedo feedback effect), 갓 내린 눈은 태양 복사에너지의 80% 이상을 반사하는데, 온난화에 따라서 눈과 얼음이 녹게 되면 태양 복사에너지의 반사율이 10% 정도밖에 되지 않는 해양으로 표면이 바뀜

멕켄지 펑크 지음, 『온난화 비즈니스』, 한성희 옮김, (서울: 처음북스, 2018), p. 31.

[표 46]  북극 관련 기후변화 선언 및 협약

라미경, “북극 기후변화에 따른 협력 거버넌스,” 2019 북극협력주간 한국-시베리아센터/북극학회 학술세미나 자료집, 2019, p. 25.

분류	선언 및 협약	년도	내용
세계적 수준	유엔기후변화협약 (UN Framework Conven- tion on Climate Change)	1992	선진국과 개도국이 공동의 그러나 차별화된 책임에 따라 각자의 능력에 맞게 온실가스를 감축할 것을 약속
	교토의정서 (Kyoto Protocol)	1997	기후변화의 주범인 6가지 온실가스(이산화탄소, 메탄 이산화질소, 수소불화탄소, 과불화탄소, 육불화항)를 정의. 부속서1 국가들에 제1차 공약기간(2008-2012년) 동안 온실가스 배출량을 1990년 수준 대비 평균 5.2% 감축하는 의무
	파리협정 (Paris Agreement)	2015	지구 평균기온 상승을 산업화 이전 대비 2℃보다 상당히 낮은 수준으로 유지하고, 1.5℃로 제한하기 위해 노력한다는 전 지구적 장기목표 하에 모든 국가가 2020년부터 기후행동에 참여
지역적 수준	무르만스크 선언 (Murmansk Declaration	1987	북극의 비핵지대화, 자원이용의 평화적 협력, 과학조사와 환경보호의 공동 노력, 북극항로 개발 등
	로바니에미 선언 (Rovaniemi Declaration)	1991	북극권 환경보호선언. 생물다양성 유지(북극 지역 환경 및 거주민 건강생태계 보호
	누크 선언 (Nuuk Declaration)	1993	북극 환경보호를 위한 북극협력 제시 북극 자연 자원의 지속가능한 발전
	이누비크 선언 (Inuvik Declaration)	1996	북극 지역 지속가능한 발전(경제, 사회, 문화)
	오타와 선언 (Ottawa Declaration)	1996	북극이사회 설립 북극권 환경보호 및 지속가능한 발전 논의
	이콸루트 선언 (Iqaluit Declaration)	1998	북극의 지속가능개발 추구, 북극공동체의 경제, 사회 환경조건 개선(북극이사회 지속가능개발워킹그룹)
	살레하르트 선언 (Salekhard Declaration)	2006	국지적, 지역적 오염 물질의 배출을 감소시키고, 이를 위한 국제협력을 모하고자(북극이사회워킹그룹)
	트롬쇠 선언 (Troms∅ Declaration)	2009	북극의 해양보호와 관련된 정책, 오염방지 및 규제조치, 국제적 규범 필요
	키루나 선언 (Kiruna Declaration)	2013	북극 유류오염대비대응협약 선언 북극 해양 및 항공 교통 기반사업과 계획 비교분석
	이콸루트 선언 (Iqaluit Declaration)	2015	원주민들의 경제복지, 문화,영양과 건강에 대한 인식 북극 해양, 해안 생태계 보호와 지속가능개발
	페어뱅크스 선언 (Fairbsnks Declaration)	2017	북극이 2배 이상으로 온난화 되고 있음 주목 북극해에서의 중유수송선 사용 대한 IMO 논의
	로바니에미 장관 성명	2019	북극의 사회, 문화 경제의 다양성 안정, 북극원주민 권리와 북극이사회의 고유한 역할 인식

- 국가별 특별법으로 북극개발이 규제되고 있으며 경제관할권 문제가 더욱 심화되고 북극기후변화에 대한 우려의 목소리가 높아지고 있음

- [표 46]에 나타나듯이 유엔기후변화 협약, 교토의정서, 파리협정의 세계적 수준의 논의도 있고 무르만스크 선언, 로바니에미 선언, 누크선언, 이누비크 선언, 오타와 선언, 이콸루크 선언, 살레하르트 선언, 트롬쇠 선언, 키루나 선언, 페어뱅크스 선언 등이 있음

-  2006년 북극이사회는 러시아 살레하르트(Salekhard)에서 국지적, 지역적 오염물질의 배출을 감소시키고, 이를 위한 국제협력을 도모하고자 북극오염조치프로그램(AC Contaminants Action Program) 워킹그룹을 출범.

- 북극해양환경보호(The Protection of the Arctic Marine Environment: PAME)는 북극의 해양보호와 관련된 정책, 오염방지 및 규제조치를 제시하고 있는데, 지난 2009년 북극연안 기름 및 가스지침을 발표하여 북극연안국이 연안의 석유와 가스를 개발하는 과정에서 고려해야 할 권고 관행과 전략적인 조치 등을 트롬쇠 선언(Troms∅ Declaration)에서 제시

- 예를 들면, 미국은 북극국립야생보호(The Arctic National Wildlife Refuge)구역 설정, 북극 시추에 따른 환경규제를 시행 중

- 북극권의 독특하고 회복 불가능한 생태계의 보전을 주장하는 비정부간 환경기구들(NGOs)의 반대와 시위가 증가

- 세계야생동물기금(World Wildlife Fund: WWF)과 민간 환경단체들은 북극지역의 자연환경 보존을 강하게 주장하고 있으며, 세계야생동물기금은 북극지역의 일정구역을 자연보존을 위한 ‘국제공동관리구역’으로 지정하여 전 지구적으로 관리하고 환경에 대한 충분한 조치가 이루어질 때까지 현재의 북국지역에 대한 개발 논의를 유보하자고 주장.

김경신. “북극의 상업적 이용 전망과 정책 시사점,” 『월간해양수산』 통권 285호. 2008, p. 34.

3.1.4. 러시아 북극권 자원개발 추진 전망

○ 러시아의 북극권 자원개발 추진 전망

- 러시아는 북극에서 유관국들과 협력․공생해야 하지만, 러시아 지분이 상대적으로 큰 만큼 인정받아야 하고 러시아가 주도력을 발휘해야 한다는 인식이 강하게 나타남

- 러시아에 속한 북극 영역에 대해서는 러시아가 주도권을 강력히 행사하고 대륙붕 확장 등 권리를 확대해 나가는 데 집중할 것임

- 러시아는 북극에서 자국과 협력하는 것이 유리하다면 자본, 기술 등 투자 진출을 위해 적극적으로 유도해 나갈 것

- 푸틴 대통령은 국제정치에서 세계화나 지정학적 관점이 재조명되면서 북극의 중요성이 제고되고 있다고 보고 북극 관련 러시아의 전략, 가치, 인식, 추진방식 등에서 변화를 모색할 것

- 외교 군사적으로 국제사회에 힘을 과시하는 전략을 추구하면서 북극지역이 핵전쟁과 신냉전을 회피할 수 있는 전략적 공간이자 수단이라는 점을 내세우고, 당면한 국내외 난국 극복에 북극을 활용해 나갈 것

김정기, “글로벌 안보 환경의 변화와 러시아 북극 전략의 함의,” 『Russia-Eurasia FOCUS』 제554호(한국외대 러시아연구소, 2019), p. 2.

○ 가스 파이프라인 다변화

- Nord Stream-2 프로젝트를 통해 유럽으로 수출하는 가스 파이프라인 다변화 추구, 현재 우크라이나, 벨라루스, 폴란드 등의 동유럽 및 발트 해저를 통해 독일과 러시아를 잇고 있는 Nord Stream 확장 프로젝트2019년 말 시범 운행할 수송관의 길이는 1,200km 이상이며, 매년 550억㎥의 가스를 수송할 예정

- Nord Stream-2를 통해 러시아는 유럽에 안정적으로 가스 공급이 가능하여 러시아-우크라이나 간 정치적 충돌 위험을 배제하고 유럽에 가스를 공급할 수 있으며, 특히 가스 수요가 증가하고 있는 독일에 재정적, 전략적 이점으로 작용하므로 베를린을 유럽의 주요 연료 수송지로 만들 수 있음

- Power of Siberia 프로젝트를 통해 아시아로 통하는 파이프라인 건설, 야쿠티아–하바롭스크-블라디보스토크를 지나는 파이프라인 건설 프로젝트로 특히 중국에 원활한 가스 공급을 목적으로 함

- 2014년 가스프롬과 중국 CNPC는 해당 가스관을 통해 연간 380억㎥의 가스를 30년 동안 중국에 공급할 것을 서명

- Power of Siberia 프로젝트 계획에 따르면 중국은 2019년 12월부터 해당 가스관을 통해 러시아로부터 가스를 공급받을 예정

○ 러시아 정부의 극동지역 개발 활성화

- 러시아 정부는 극동지역에 선도개발구역(TOR), 자유항(Free Port)을 설립하여 극동지역에 대한 투자유치 지원: 해당지역 입주기업에 대해 법인세 감면, 통관절차 간소화 등 투자자 인센티브제 실시

- 극동러시아에서 비즈니스 모델이 가능한 유망산업은 농수산물 가공업, 물류 시스템 개선, 관광 클러스터 개발 등임

- 2013년 푸틴 정부는 2025 극동·바이칼지역 사회경제발전 전략을 승인하며 극동지역의 제조업 육성을 통한 경쟁력 제고 노력, 에너지 수출 다변화를 위한 에너지 프로젝트 집중 추진하고 클러스터의 기반시설인 수송망과 전력 시스템 구축 등 각종 인프라 건설 확대 전망

코트라, 『2019 국별 진출전략 러시아』, 코트라 자료집 19-038. 2019, pp. 11-12.

○ 서방과의 외교적 갈등 지속

- 2018년 3월 미국이 러시아 경제제재를 2019년 3월까지 연장하였고, EU는 2019년 1월까지 연장함에 따라 서방과의 갈등 관계는 지속

- 2018년 4월 9일 미국은 러시아 기업인, 고위 관리 24명과 14개 기업을 특별제재대상으로 지정하고 러시아 신흥재벌 올리가르히 7명 및 관련 기업 12개사, 정부 요인 17명, 국영 무기 거래 기업과 은행 2곳이 제재대상에 포함

- 이에 러시아는 대미 제재법을 발효함으로써 서방에 대한 역제재 시행, 해당 내용에는 특정 분야에서 국제협력 중단, 특정국에 대한 상품과 원자재 수출입 금지, 러시아 정부의 조달사업이나 국영 자산 민영화 프로젝트 참여 금지 등이 포함됨

- Minsk Ⅱ 협정(2015년 2월, 우크라이나 휴전협정)에도 불구, 우크라이나의 EU와 NATO 가입에 대한 러시아의 강력한 반대 지속

- 미 트럼프 대통령 정권하에서 서방과의 관계가 회복될 것으로 예상했으나 이전보다 악화하고 있는 상태. 미 의회는 기존의 제재가 러시아에 큰 영향을 주지 못하고 있다는 이유로 추가 제재 입법 움직임을 보임

3.2. 러시아 북극 자원개발에서 국제사회 참여전망 및 역학관계

3.2.1. 북극국가 자원개발 참여전망

○ 최근 들어 지구온난화로 인해 북극지역 자원개발 및 수송여건이 크게 개선됨에 따라 러시아를 비롯한 노르웨이, 덴마크, 미국, 캐나다 등 북극 연안국들은 국가적 차원에서 북극지역 자원개발과 인프라 건설 사업을 활발히 추진하고 있음

○ 북극해 연안국들은 북극지역을 자국의 미래 전략적 자원 공급지역으로 지정하고 북극지역 경제, 에너지 개발프로그램을 제정하고 있음

○ 북극해 연안국들은 정부차원의 북극지역 개발전략을 수립, 발표하고 있는데 공통적으로 북극지역에 대한 자국 영유권 강화, 대륙붕 외연 확장, 에너지 자원 개발, 환경보호, 지역경제 활성화, 과학기술 조사 등을 주요 내용으로 포함하고 있음

1) 미국

○ 역대 미국 대통령의 북극정책

- 미국의 북극정책은 닉슨 대통령(1971년)을 필두로 하여 레이건(1983년), 빌클린턴(1994년) 대통령까지 약 10여 년을 주기로 발표한 북극강령은 형식이나 그 내용 구성에서 실질적인 정책 추진보다는 선언적인 성격이 강했으나, 조지 부시(2009년)대통령부터는 이슈별 구체적인 실행안을 제시하는 등 북극정책의 체계화 작업이 본격화 됨

서현교, “미국의 북극정책 역사 고찰과 한국의 북극정책 방향,”  『한국 시베리아연구』 제20권 1호 (한국시베리아센터, 2016), pp. 164-165.

- 오바마 대통령은 북극지역 국가전략(2013년) 및 세부적인 실행계획(2014년) 그리고 실적 보고서(2015년)를 연차적으로 발표하면서 북극정책의 추진체계를 완성.

- 북극 정책강령의 핵심 세 가지 제시

첫째, 안보이익 증진(Advance United States Security Interests)

둘째, 책임 있는 북극지역 관리 추구(Pursue Responsible Arctic Region Stewardship)

셋째, 국제협력 강화(Strengthen International Cooperation)

○ 미국 국방부가 신북극전략 발표

https://www.urdupoint.com/en/world/us-may-modernize-arctic-sensor-coverage-to-co-639366.html (검색일: 2019. 9. 12)

- 전략 보고서에 따르면, 북극 방위 투자 중 감시 시스템을 향상하기 위한 인프라 현대화 노력을 우선순위로 두겠다고 밝혔음

- 현재 미국과 캐나다는 러시아 순항미사일(AGM) 등의 위협에 대응하기 위해 북미지역을 대상으로 감시 시스템 현대화를 중심으로 한 솔루션을 검토하고 있다고 언급

- 미국은 영국, 노르웨이 등과 협력하여 GIUK Gap(그린란드, 아이슬란드, 영국 사이의 대서양 요충지)과 대서양 해역의 감시 시스템을 향상시킬 예정임

- 미 국방부의 신 북극전략 목적이 중국과 러시아가 전략적 목표의 달성을 위해 북극 진출을 확대하는 것을 제한하는 데 있다고 언급

○ 트럼프 정부의 북극 자원개발에 대한 기본적 입장은 폼페이오 국무장관 2019년 5월 핀란드 로바니에미에서 열린 북극이사회 각료회의 기조연설 메시지에서 엿볼 수 있음

- 러시아에 대해서는 북동항로(NSR)에 대해 국제법에 어긋나는 국내규정을 근거로 통제를 추진하고, 북극항로에서 항행의 자유 침해, 군사기지 재가동 등 북극지역의 군사화 활동을 지적

- 최근 러시아는 북극해에서 야말 LNG 성공적 개최에 이어 Arctic LNG-2, Arctic LNG-3 사업추진으로 2018년 세계 LNG 시장의 점유율 8%에서 2035년까지 20% 확대를 추진하고 있으며 200해리 이원의 대륙붕경계 확장을 통해 북극 내 관할수역 확보 노력도 지속하고 있음

- 중국에 대해서는 ‘근북극 국가’로 지칭하는 데 대한 강한 거부감 표현, 북극권 인프라 건설에 대한 불투명한 투자로 북극해를 남중국해처럼 군사화하려 한다는 등 경고성 연설문을 발표

- 캐나다에 대해서는 북서항로(NWP)에 대한 내수로서의 권리 주장이 국제적으로 불법이라고 발언

- 이러한 움직임에 대응하기 위해 미국은 군사훈련 실시, 병력 주둔 강화, 쇄빙선단 구축, 해안경비대 확대 등을 추진할 것임을 언급했음

김민수 외 다수, “새로운 도전에 직면한 북극이사회와 우리나라 북극협력 방향,”『KMI 동향분석』 Vol. 120, 2019(5), pp. 8-9.

○ 미국의 핵심적인 에너지 확보정책 중 하나는 국내 에너지 자원생산 증대와 신재생에너지 개발을 통한 에너지안보 증진과 에너지 효율 개선

- 특히 북극지역 자원개발의 필요성을 주장하는 정책결정자들은 계속 증대되는 해외 에너지 의존도 문제를 국내 에너지 자원개발 및 생산증대를 통해서 해결하려고 함

이성규, “북극지역 자원개발 현황 및 전망,”『수시연구보고서 10-03』,(에너지경제연구원, 2010), pp. 37-38.

○ 미국·그린란드 협정체결, 미군 그린란드 광물자원 항공측량작업 실시(2019.10.11.)

“In Iceland visit, Pence says China and Russia are increasingly active in the Arctic”, Arctic Today, Sep 4, 2019. https://www.arctictoday.com/in-iceland-visit-pence-says-china-and-russia-are-increasingly-active-in-the-arctic(검색일: 2019. 11. 1)

- 미국 고위외교관에 따르면 미-그린란드 협정에 따라 최근 미군이 세계 최대 규모의 섬인 그린란드의 자원 잠재력을 측정하기 위해 항공측량(Aerial survey)을 하였음

- 최근 트럼프 대통령의 그린란드 구입에 대한 의견이 덴마크 총리로부터 거절당하자 트럼프 대통령 9월 초에 예정되어 있던 덴마크 방문을 철회하였으나, 자원분야 개발을 위한 협력 양해각서(MoU)는 미국과 덴마크의 외교적 문제가 발생하기 이전인 올해 6월에 이미 채결이 되어 있었음

- 미 국무부 에너지 자원국 에너지 자원 담당 차관보인 프랭크 패넌(Frank Fannon)은 런던 채텀 하우스에서 기자들에게 ‘고비용과 높은 기술력을 요구’했기에 그린란드가 미국의 도움을 요청하여 진행된 절차라고 답변하였으며, 동시에 미국은 그린란드를 돕기 위해 자원 개발에 필요한 각종 데이터, 규제 체계 구축 방법, 및 세계자원시장 동향조사 자료를 제공할 것이라고 하였음

- 미 해군은 자원 잠재력을 심층적으로 알아보기 위해 상공을 지속해서 비행하는 기술을 활용하여 초분광 조사하였으며, 미국 지질연구소의 협조를 통해 데이터를 분석하여 그린란드 국민과 자원 잠재력 가치를 측정한 데이터를 공유할 계획임

- 그린란드 정부 보도 자료에 따르면 이번 항공측량은 미-그리란드 공동주관으로 진행되었으며, 가달 지방 (Gardar Province)의 남서부 지역 3,000 ㎢를 측량했다고 발표하였음

○ 최근 멸종위기종 보호법의 시행규칙에 대한 변화 예고(2019. 8. 30)

- 멸종위기종보호법이 개정됨에 따라 특정 종이 보호가 필요한지에 대한 결정할 때 기후변화 요인을 고려하기 어려워진다는 지적이 나옴

- 현재 개체 수는 안정적이지만 기후변화에 따른 미래 영향 전망에 따라  북극곰은 위기종으로 보호를 받아왔고 이에 따라 북극국립야생동물보호구역(ANWR: The Arctic National Wildlife Refuge)의 해양평야를 포함하여 석유와 가스 산업계에 매력적인 미국 북극지역의 일부가 보존 서식지고 지정되어 있음

- 이번 제안된 개정법에 따라 향후 북극국립야생동물보호구역에서 석유와 가스 개발이 더 쉽게 진행될 수도 있을 것으로 전망

○ 트럼프, 그린란드에 미국 총영사관 개소 계획(2019. 8. 24)

- 트럼프 미 대통령의 그린란드 매입 발언이 많은 주목을 받은 가운데 미국이 그린란드 매입을 하는 대신 그린란드에 미국 총영사관을 개소하여 외교적 영향력을 확대할 것으로 보임

- 미 행정부의 그린란드에 관한 관심은 전략적으로 중요한 지역에서 러시아, 중국과 경쟁하기 위한 보다 큰 전략의 목적으로 보고 있으며, 미국은 그린란드 북서부 연안 지역에 도구에 공군기지를 가지고 있지만, 총영사관이 생기면 더 많은 외교적인 교류와 기회를 기대함

cf. 미국은 1940년 덴마크가 나치에 점령된 후 그린란드에 총영사관을 개설한 바 있으며, 1953년 폐쇄했음

○ 미국과 러시아 북극 블랙카본 감축에 비협조(2019. 3. 23)

- 블랙카본 오염은 북극의 시급한 사안. 미국과 러시아가 이 문제에 대한 지역 협력 노력을 저해하고 있다고 핀란드 외교부 지적

○ 미국 행정부의 신북극안보전략, 중국의 북극진출 적극적 대응(2019.3.15)

- 미국 행정부가 현재 신북극 안보전략을 수립 중이며, 중국과의 경쟁에 대해 중심적 다룸

- 신북극 안보전략은 미국의 국익을 가장 잘 수호하고 북극의 안보와 안정을 지원할 방안을 제시할 것이며, 2018년 대테러 작전 중심에서 러시아 및 중국의 ‘강대국 경쟁’ 중심으로의 변화를 강조한 미 국가안보전략과 같은 맥락에서 수립

- 미 국방부 관계자들은 북극지역에 대한 관심이 높아지고 있으며, 최근 수십 년 만에 처음으로 북극권 한계선 위쪽으로 항공모함을 보냈으며, 알래스카에 전투기를 추가 배치하고 아이슬란드에 미 해군 P-8 포세이돈과 대잠초계기를 배치할 계획

2) 캐나다

○ 캐나다 신북극정책 발표(2019. 9. 10)

https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/eng/1562782976772/1562783551358(검색일: 2019. 11. 1)

- 정부가 2030년까지 시행하는 캐나다 북극과 북부지역에 대한 정책을 발표했으며, 신 북극정책은 2016년부터 수립에 착수하여 연방정부 외 3개 자치정부, 25개 이상의 원주민단체, 3개 지방정부 등이 공동으로 수립했으며 다음과 같이 8개 목표가 도출됐음

∙ 지속 가능하고 다양한 포용적인 지역 경제발전 도모

∙ 복원력 있고 건강한 캐나다 북극 및 북부 원주민 사회

∙ 안전하고 잘 방비되어 있는 캐나다 북극 및 북부 지역과 사람들

∙ 타 캐나다 지역의 인프라 수준과 괴리가 없도록 인프라 강화

∙ 북극의 새로운 도전과제와 기회에 효과적으로 대응하는 규칙 기반의 국제질서

∙ 지식과 이해에 기반을 둔 의사결정

∙ 건강하고, 복원력 있는 캐나다 북극과 북부지역 생태계

∙ 원주민과 비원주민 사회 간 존중 기반 관계를 형성하고 민족자결권을 지원하는 화해

- 앞으로 캐나다 정부와 파트너들은 공동 수립한 북극정책을 공동 이행하기 위해 다음을 추진할 계획임.

∙ 정보 공유 및 프레임워크 이행성과 평가를 위한 거버넌스 메커니즘 수립

∙ 새로운 투자와 기타 경제 및 규제 수단이 프레임워크 이행에 기여할 수 있는지를 기술한 이행계획 수립 등임

○ Agnico-Eagle社, 연방정부에 캐나다 북극권 투자 촉구(2019.10.24.)

https://business.financialpost.com/commodities/mining/its-time-canadian-compani(검색일: 2019. 11. 1)

- 아그니코-이글 마인스(Agnico-Eagle Mines)社는 지난 3개월 간 47만 7,000온스의 금을 생산하면서 최고치를 경신했으며, 파이낸셜 포스트(Financial Post)지와의 인터뷰에서 Agnico-Eagle Mines社 CEO가 캐나다 북극권에서 자원개발 촉진을 더욱 강력히 요구할 계획이라고 밝혔음

- 특히, 이 기업이 캐나다의 최대 광산 기업 중 하나로 성장하면서, 캐나다 북극권에 연방정부의 투자를 촉진하기 위해 더욱 강력하게 목소리를 낼 것이라고 했음

- 이 기업은 그간 누나부트 지역 2곳에서 광산을 개발하는데 투자해왔으나, 광산 주변에는 아직도 도로, 에너지 그리드, 고등교육 자원과 기타 인프라 등의 시설이 미흡하며, 이 기업은 경험을 토대로 광산 개발의 긍정적인 측면에 대해 조명할 계획이라고 강조했음

○ 캐나다 북극 고속도로 건설 추진 논란(2019.8.23.)

- 캐나다 정부가 옐로우나이프에서 누나부트 북극 연안의 항만까지 700km 길이의 고속도로를 건설하는 10억 달러의 사업 계획을 두고 논란 제기

- 캐나다 교통부 장관은 기후변화로 기존의 얼음도로를 대체할 고속도로 건설을 위해 노스웨스트준주와 누나부트에게 5,000만 달러 지원금 약속

- 혜택은 상당부분 누나부트 정부나 캐나다 정부가 아닌 중국정부에 돌아갈 것이라고 지적

- 중국정부가 소유한 MMG 광산기업은 고속도로가 건설될 예정 지역에 광물 채굴권을 보유하고 있기 때문

○ 북극과학연구기지 개소(2019.8.22.)

- 캐나다 누나부트 캠브리지만에 위치한 캐나다 북극연구기지(CHARS:  Canadian High Arctic Research Station)가 공식 개소

- 캐나다는 중앙연구동, 현장연구관리동, 방문과학자들을 위한 숙소 2개 건물 등 총 3개 모듈로 구성된 기지를 건설하는데 총 2억 400만 달러 투자

- 정부-원주민 관계장관은 “ 북극연구기지(CHARS)가 북극과학, 연구 및 혁신, 원주민 지식에 대한 존중 등의 분야에서 캐나다의 리더십을 강화할 것”이라 강조

○ 캐나다 정부와 이누이트 원주민 해양보호구역 지정 합의

- 캐나다 정부와 이누이트 원주민 대표는 누나부트 북부 해안에 32만㎢ 크기의 해양보호구역을 새로 지정하기로 합의(2019. 8.1)

- 2개 구역은 총 42.7만㎢ 크기로 캐나다가 이전에 공약한 2020년까지 10%의 해양 및 연안구역 보호라는 목표보다 높은 14% 해역을 보호

○ 캐나다 정부 대륙붕 연장신청서 유엔 대륙붕한계위원회(UN CLCS) 제출

- 캐나다 정부는 북극점을 포함한 46만 제곱마일 크기의 북극 대륙붕을 확장하기 위해 이를 뒷받침할 과학적 근거가 포함된 2천 페이지가 넘는 대륙붕 연장 신청서를 유엔 대륙붕한계위원회(CLCS)에 제출했음

- 유엔해양법협약에 따라 연안국은 대륙붕이 200해리를 넘어서 자연적으로 계속 이어진다고 과학적으로 증명할 수 있으면 관할권을 인정받을 수 있게 됨

○ 캐나다 석유업계, 북극자원 개발 모라토리움 비판(2019.3.14.)

- 캐나다 석유와 가스 산업계는 2016년 도입된 북극 모라토리엄으로 인해 캐나다가 다른 국가들에 비해 북극의 풍부한 천연자원을 개발하는데 뒤처지고 있다고 지적

- 캐나다 정부는 미국정부와 함께  북극해상에서의 석유채굴을 5년간 금지시켰으며, 정부는 북극의 자원개발이 환경을 고려하고 과학에 기반을 둔 결정으로 원주민들의 목소리도 반영될 수 있도록 하는 데 필요한 조건

- 미 트럼프 행정부 하에 알래스카 석유개발을 재추진하면서 캐나다 내에서도 논쟁이 일어나고 있음

- 캐나다 석유생산기업협회(CANN)관계자는 노르웨이와 러시아와 같은 국가들이 북극 석유개발을 지속하는데도 불구하고 캐나다의 개발 금지조치는 시장에 불확실성을 조성하고 캐나다가 북극 석유개발이나 관련 연구에 투자유치 경쟁을 할 수 없다는 것을 의미

- 캐나다의 북극해 석유개발 금지 조치는 2021년 재검토될 예정

○ 대륙붕지역의 영유권 주장

- 2018년에는 캐나다도 대륙붕으로부터 뻗어나간 지역에 대해 영유권을 주장

- 각국의 영유권 주장 가운데 일부는 1925년 이전부터 제기되었으며 북극점까지 포함하고 있으나, 이처럼 중첩되는 영유권 주장은 유엔해양법조약상 아직 해결되지 않고 있음

- 유엔해양법조약은 해양 국경 및 영토 분쟁의 해결을 규정하고 대륙붕 해저 광물과 자원의 독점 채굴권을 부여하기 위해 마련된 조약

3) 노르웨이

○ 노르웨이 최신 연구선 얼음 문제로 북극점 조사 조기 종료

- 노르웨이의 최신 극지방 연구선인 “크론프린스 하콘(Kronprins Haakon)”이 기존 계획보다 일찍 탐사를 끝마칠 예정임. 3번째 항해인 이번 항해는 7월 3일 노르웨이 트롬소(Tromso)를 출발해 스발바르 북부해역 자료를 수집하였으며, 북극점에 도달한 후 다시 트롬소로 돌아올 예정이었음. 하지만 얼음두께가 기존 예상보다 더 두꺼워져 북극점 도달이 어려워져서 예정보다 일찍 항해를 마치게 되었음

https://www.arctictoday.com/for-norways-newest-icebreaker-its-almost-to-the-poleand

-back(검색일: 2019. 11.20)

○ 노르웨이 수산물 수출 증가(2019.8.6.)

- 노르웨이는 7월에만 16만 4,000톤의 수산물을 수출하여 78억 크로네(한화 1조 440억)의 매출을 기록. 이는 전년대비 생산량은 6% 하락하였지만, 매출량은 오히려 11% 증가

○ 노르웨이 정부는 북극권 도시 트롬쇠에 북극해양연구소 설립

- 2017년 6월 북극해의 지속가능한 발전을 촉진하고자 북극권 도시인 트롬쇠에 북극 해양 연구센터 건립을 계획

- 새 연구소의 설립 목적은 ‘해양 및 연안 국가로서의 노르웨이의 이익과 행동 범위에 영향을 미치는 국가적 및 글로벌 경향에 대한 토론 촉진’으로 북극연구에 대한 노르웨이의 역량강화를 목표로 하고 있음.

- Børge Brende 노르웨이 외무장관은 “바다의 지속가능한 관리는 북극 개발에 필수적이다”라고 언급하며, 트롬쇠에 센터를 건립하는 것은 노르웨이의 북극과 해양 정책 간 연관성을 강조한 것이라고 전하며 “센터를 설립하고, 2019년 해양 컨퍼런스(Ocean conference)를 주최하는 등 해양 관련 활동을 지속하는 것은 노르웨이가 북극 해양 이슈의 선두자리를 유지하는데 도움을 줄 것이다. 북극에 초점을 맞춘 해양연구기관의 설립은 트롬쇠(Tromsø)의 명성을 ‘북극의 수도’로 만들어 줄 것.”이라고 덧붙임

https://www.arcticnow.com/arctic-news/2017/06/01/norway-plans-to-establish-an-arctic

-maritime-research-institute-in-tromso(검색일: 2019. 11.20)

○ 노르웨이 신 북극 전략(2017년)

- 신 북극전략은 인적자원을 통한 북극의 지속가능한 개발 촉진에 중점을 두고 있고 이를 위해 중앙 및 지방 부처 간 인프라, 비즈니스 등의 분야에서의 긴밀한 협력이 필요

- 또한 북극 거주민들의 중요성, 정부와 지방 부처 간 협력, 정치적인 부분을 넘어선 국가 간 협력을 통한 지속가능한 개발에 중점을 두고 있으며, 러시아와는 환경 분야에서의 협력을 강조

- 일자리 창출 및 강한 지역사회를 이루어 노르웨이 북극 지역이 국가의 성장엔진이 되도록 해야 하고 강한 지역사회는 북극에 거주하는 사람들에 의해 만들어지는 것으로 정부는 지역사회 및 기관과 좋은 파트너가 되는 것이 중요

- 2006년 북극권 국가 최초로 ‘북극전략’을 수립

- 이후 新북극전략*인 ‘노르웨이 북극전략 : 지정학과 사회발전 사이’ 발표(’17년)

- 인적자원과 국제협력을 통한 지식기반 비즈니스 및 인프라 등 지속가능한 개발에 초점

- 20년 만에 북극해 미탐사 지역의 석유 탐사권을 신규 허가(’16년)하는 등 북극해 자원개발을 적극 추진 중이나 해양오염 비판에 직면

○ 노르웨이 경제 북극해 및 주변 근해의 자원에 의존

- 북극해 및 주변 근해의 석유, 가스 자원은 커다란 수입원인 동시에 경제성장에도 크게 기여

- 현재 파이프라인을 통해 유럽가스 시장의 25% 차지

- 북극해 대륙붕을 전략적인 신규 석유, 가스 공급원으로 설정하고 적극적으로 개발, 최근 들어 북극해 석유, 가스전이 빠르게 고갈되면서 새로운 탄화수소 공급원으로 북극해 대륙붕이 개발의 중요성 부각

- 바렌츠 해와 노르웨이해 대륙붕 개발 2006년에 허용

4) 덴마크

○ 그린란드에 미국주둔은 덴마크 안보에 위협(2019. 8. 20)

- 그린란드를 공식 방문 중인 덴마크 총리는 가까운 시일 내에 미국의 강대한 군사력이 그린란드에 상륙하게 되는 것은 피할 수 없다고 언급

- 덴마크는 나토 연맹의 조약국으로 이들은 서로가 서로에게 중요한 동맹국이기에 덴마크는 미국 주둔에 관해서 시류를 따른 것

- 북극은 미래의 지정학적 전략구상에 중요한 요소라는 점이 널리 알려진바, 특히 미국, 러시아, 캐나다, 중국, 영국과 스칸디나비아 국가들 모두 북극의 개발에 명백히 관심을 표명

http://cphpost.dk/news/danish-pm-open-to-increased-us-military-presence-in-green

land.html (검색일: 2019. 11. 29)

○ 덴마크 교육부, 2016년 신북극전략 수립에 착수

- 북극 연구에 있어 세계 유수 국가 중 하나인 덴마크의 위상을 더욱 높여줄 것이며, 이는 덴마크가 그린란드와 페로제도를 포함한 북극 지역의 지속가능한 개발 강화에 큰 관심이 있음을 잘 보여주는 것

○ 덴마크의 신북극전략(new Arctic strategy)

http://cphpost.dk/news/denmark-unveils-new-arctic-strategy.html(검색일: 2019.11.15)

- 첫째, 국제적인 연구 허브로서 그린란드의 잠재력을 평가하는 데 필요한 지식 기반(데이터 수집 및 분석)의 확보

- 둘째, 북극 교육에 관한 추가적인 정보 제공 측면에서 이사픽(Isaaffik) 포털의 개발 지원, 그리고 국제적인 가시성 고양

- 셋째, 국가 차원을 넘어 국제적인 차원에서 연구자들에게 더욱 가시적이고 접근 가능한 북극 데이터를 제공하기 위한 기회 모색

- 넷째, 과학 협력을 위한 북극이사회 협약에 효과적으로 대응하기 위해 노력 집중

- 다섯째, 덴마크의 북극연구 및 교육 환경과 관련하여 국제 포럼에서 더욱 일관되고 전략적인 역할 수행

- 여섯째, 혁신센터가 설립된 전략 국가에서 북극에 대한 관심을 높이는 공정 착수

- 일곱째, 그린란드 학생들에게 덴마크 교육기관(academic institutions)에 입학 전에 사전 학업 준비과정을 제공하는 시범사업 추진

- 여덟째, 목표지향적인 모임을 준비하면서, 그린란드와 페로제도 지원자들에게 덴마크의 연구와 혁신 시스템 내 기금에 지원하도록 알리는 정보 책자 편찬

- 아홉째, 그린란드 자치 정부와 협력하여 그린란드 사회에 목표 지향적(goal-oriented)인 북극연구 확산(dissemination)을 위한 개념(concept) 개발 등

○ 북극 대륙붕에 대한 영유권 주장

http://barentsobserver.com/ru/arktika/2014/12/daniya-pretenduet-na-severnyy-polyus-16-12(검색일: 2019. 10.10)

- 덴마크 정부는 그린란드 정부와 공동으로 북극지역 대륙붕의 900,000㎢에 대한 영유권을 주장하는 문서를 UN에 제출하였으며, 이 영역은 프랑스와 독일의 영토를 합한 크기로 덴마크 자국의 영토보다 20배 넓음

- 덴마크는 세계 최초로 북극에 대한 무조건적인 권리를 주장하는 국가

- 2009년에 북극주변국들 중 최초로 노르웨이가 UN대륙붕한계위원회와 협정을 체결한 바 있으며, 노르웨이는 본국 영토의 4분의 3에 해당하는 북부지역 대륙붕 235,000㎢를 소유하게 됨; 새롭게 지정된 노르웨이 대륙붕 한계선은 스발바르 북부해안과 북극 사이의 북위 84도와 85도 사이를 지남

- 현재 UN대륙붕한계위원회에는 이미 여러 국가에서 제출한 문서가 접수되어 있으며, 덴마크는 이번에 주장하는 지역이 노르웨이의 대륙붕으로부터 200해리 너머 일정부분이 겹친다는 사실을 인정하고 있음

- 덴마크가 주장하는 영토의 일부는 캐나다, 러시아 및 미국에서 제출한 문서에서 각각 자국의 권리로 주장하는 영토와 겹칠 가능성이 있으며, 러시아는 북극에 위치한 로모노소프령이 러시아 대륙붕과 연결되어 있다는 사실을 확인

- 덴마크는 신청서를 제출하기 위해 관련 과학자료를 수집하는 데 20년을 준비; 신청서는 그린란드와 Faroe섬 부근의 네 지역에 대한 영유권을 주장하고 있으며, 서로 떨어져 있는 지역에 관련된 자료를 수집하고 정리하기 위해 총 3억 3,000만 크로네(약 443억 유로)가 소요되었음

5) 핀란드

○ 핀란드-에스토니아 철도 터널, 중국과 계약

- 핀란드 수도 헬싱키와 에스토니아 수도 탈린을 연결하는 해저 철도 터널 프로젝트가 중국 건설사와 계약을 체결했음

- 이 프로젝트를 이끄는 피니스트베이 지역 개발(Finest Bay Area Development)의 피터 베스테르바카(Peter Vesterbacka)는 프로젝트 수행을 위해 중국 철도 그룹(China Railway Group Limited, CREC)과 계약을 체결했다고 발표했으며, CREC사는 철도 프로젝트의 지하 굴착에 대한 전문성을 갖춘 기업으로 중국에 18,000km가 넘는 철도 터널을 건설한바 있음

- 이 프로젝트는 2024년 말까지 100km 터널 건설의 완공과 양국 수도 간 철도로 20분 거리 운행을 목표로 하고 있으며, 이 목표를 이루기 위해서 이번 중국과의 계약체결은 매우 중요한 의미가 있음

https://thebarentsobserver.com/en/industry-and-energy/2019/07/helsinki-tallinn-tunnel -deal-set-be-inked-chinese-construction-company (검색일: 2019. 10.19)

○ 북극 기후에 맞춤형 드론 테스트

- VTT 기술연구센터는 기존에 바람 터빈들과 그 관련 부품들의 저항도를 시험하기 위한 장치를 개조하여 극한지 전용 풍동 시험 장치를 개발하였고 이번 테스트는 그것을 활용, 드론의 극한지 운용 능력을 테스트

- 극한지 전용 풍동 시험장치를 통해, 드론들이 통제된 조건의 날씨들 속에서 정확한 제자리 비행을 할 수 있는가를 실험했으며, 드론의 날개를 구름에 노출해 착빙문제에 대한 실험, 극저온에서 배터리 방전 문제 등 각종 극한 환경에서 일어날 수 있는 날씨 조건을 대입하여 실험을 진행했음

http://www.xinhuanet.com/english/2019-09/10/c_138379186.htm (검색일: 2019.10.20)

○ 핀, 미, 러 정상, 북극 환경문제 대해 논의

- 2018년 7월 16일 사울리 니니스퇴(Sauli Niinistö) 핀란드 대통령은 수도 헬싱키(Helsinki)에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 도널드 트럼프 미국 대통령과 함께 환경문제를 비롯한 북극지역에서의 일련의 문제들에 대해 논의하였음

- 니니스퇴 대통령은 “북극 이사회의 일원인 핀란드와 함께 북극지역에서 심각해지고 있는 탄소 문제를 더욱 심도 있게 논의하였다.”라고 언급

https://ru.arctic.ru/international/20180717/768326.html (검색일: 2019.10.20)

6) 아이슬란드

○ 북극해에서 미-아이슬란드 안보협력 추진

- 9월 4일 미국의 부대통령 마이크 펜스(Mike Pence)가 러시아와 중국이 북극 지역에서 활발하게 활동하고 있다는 것을 언급하면서 아이슬란드의 수도 레이캬비크에서 미국과의 안보협력에 대해 감사의 뜻을 표시

- 북극해의 급속한 해빙으로 자원개발 가능성이 대두되는 시점에서 미국은 북극권에서의 러시아의 공격적인 태도와 중국의 활동에 대해 우려를 표명하며 지속해서 동향을 주시하고 있다고 강조하였음

- 구드니 요한슨(Gudni Johannesson) 아이슬란드 대통령은 자국의 연안경비대를 파견하였으며, 안보협정을 통한 미군의 아이슬란드 방문에 감사를 표하였음

https://www.arctictoday.com/in-iceland-visit-pence-says-china-and-russia-are-increa

singly-active-in-the-arctic (검색일: 2019.10.20)

○ 기록적 폭염으로 거대 빙하 장례식 거행

- 8월 18일 아이슬란드에서 처음으로 기후변화로 인한 빙하지가 사라진 현상을 추모하기 위한 ‘빙하 장례식’이 열렸으며, 아이슬란드의 정부 관계자, 과학자, 환경보호 운동가 등이 참석한 가운데 엄중하고 진중한 분위기 속에, 시 낭송, 묵념 그리고 발언을 통해 정치인들이 기후변화에 긴급하게 대응해야 한다고 호소하였음

- 아이슬란드의 중앙에 있는 오퀴오쿨(Okjokull) 빙하에 작별인사를 고하였음

- 2019년 8월 1일에 나사의 위성관측 사진으로 보면 작은 점들로 보일 정도로 줄어들었으며, 이는 대략 20세기 초부터 녹기 시작하였고 10년 전에 사망선고가 내려졌을 만큼 오퀴오쿨 빙하는 2014년부터는 도저히 빙하로 분류되기 힘들 정도의 크기였음. 오퀴오쿨은 아이스란드에서 처음 소멸된 빙하이지만 대다수의 아이슬란드 빙하들은 200년 안으로 사라질 것으로 예측됨

https://www.independent.co.uk/news/world/europe/iceland-glacier-funeral-memorial-cli

mate-change-arctic-okjokull-a9064916.html (검색일: 2019.11.2)

3.2.2. 비북극국가 자원개발 참여전망

1) 중국

○ 중국, 극지 과학기초연구 6대 우선분야 확정(2019.10. 9.)

- 중국 국가해양국 극지고찰판공실 주임은 8일 “2019 중국 극지과학 학술년회”에서 극지고찰판공실이 선두가 되어 마련한 “극지과학기초연구우선 분야” 사업에서 이미 6대 우선 분야를 확정했고, 미래 5~10년 과학자들은 6대 분야의 혁신연구에 대해 공헌을 하길 바란다고 밝힘.

- 6대 우선분야: 극지해면 불안정성과 해양 평면변화, 북극해-얼음-대기 상호작용 및 그 기후효과, 남대양 환경변화 및 전지구적 효과, 남북극지질 과정 및 자원환경 효과, 극지생태 시스템의 민감성과 취약성, 일지결합과 극지 대기권층 상호 작용 등임.

http://tech.cnr.cn/techgd/20191009/t20191009_524807952.shtml (검색일: 2019.12.1.)

- 판공실 주임에 따르면, 작년 9월부터 시작해 극지고찰판공실 주도하에 “극지과학기초연구 우선분야” 계획이 편제되었고, 자연자원부, 교육부, 중국과학원, 중국기상국 등 100여개 장기 간 극지고찰 및 연구작업에 종사한 관련 전문가들이 참여하여 작업하였음.

○ 북극 LNG-2 사업에 CNPC, CNOOC 등 10% 주식 참여 (2019. 9. 9.)

- Arctic LNG 2 프로젝트는 러시아 북극 기단 반도에 있으며, 노바텍 기업이 야말 LNG사업에 이어 극지지역에서 추진하는 제2의 대형 액화천연가스 프로젝트임.

http://www.ccin.com.cn/detail/19ea9fd4722a464947cedffea8db1d1a/news(검색일: 2019. 12.1)

- 총 투자금액은 213억 달러인데 이 프로젝트에는 Utrenneye 천연가스 필드 개발사업과 3개의 생산 라인 건설·운영이 포함되어 있음. 생산량은 매년 1980만 톤으로 이는 매일 53.5만 배럴의 석유량에 해당함.

- 3개의 생산라인은 각 라인 당 매년 660만 톤의 가스 생산이 예상되며, 각 라인은 2023년, 2024년, 2026년부터 생산을 시작할 예정임. 현재 이 사업은 노바텍이 60%의 지분을 소유하며, 나머지 40%는 프랑스, 중국, 일본 기업이 각각 취득.

- 올해 6월 중국의 CNOOC 자회사, CNPC 자회사 등은 각각 노바텍과 지분 구매 협의를 체결하여 각각 Arctic LNG 2 프로젝트의 10%의 지분을 획득함. 야말 프로젝트 내 중국 측 지분은 30%에 해당하는데, 노바텍(50.1%), 토탈(20%), CNPC(20%), 중국 실크로드 기금(9.9%) 등이 공동개발하는 방식이며, 천연가스 채굴 가능 매장량은 1.3조㎥로 추산됨.

- 2018년 7월, 북극권 야말 프로젝트에서 온 LNG 순박은 북동항로를 통과해 순조롭게 CNPC 장쑤성 LNG 항만에 입항해 당시 관련 의식을 개최하기도 함. 한편, 노바텍 전문가에 따르면 Arctic LNG 2 사업은 야말 프로젝트와 다른 면이 있는데, 자연 부유식 플랫 폼에서 액화를 진행하는 방식이라 야말 프로젝트보다 20%량 생산량이 많고 현재 야말 반 도에 건설 분야 투자보다 30% 적도 절감할 수 있어 그 비용이 저렴할 것으로 예상.

○ 북극탐사 일지

“중국의 북극 탐사”, http://www.koreapolarportal.or.kr/poli/detail/nonArcticCircleNationsPolicy.do

(검색일: 2019. 11. 12)

- 1999년 7월 1일~9월 9일 중국의 첫 북극과학탐사대는 “설룡”호를 타고 상하이에서 출발, 두 차례 북극해를 항해해 축치해와 캐나다 해분, 다년해빙구 등에 도달함. 3대 과학 목표 예정인 현장과학답사 임무를 원만히 완성함.

- 2003년 7월 15일~9월 26일 중국 제2차 북극 과학탐사대는 “설룡”호로 다롄에서 출발, 약 1.4만 넘는 해리의 일정을 마침. 답사 범위는 해빙, 미생물, 기상, 해양수문, 화학 등 다양한 과학분야였음. 중국 북극 답사 중 다양한 국내 기록을 세웠음. 중국의 북극 답사기술이 향상된 것으로 평가

- 2008년 7월 11일~9월 24일 중국은 제3차 북극 과학답사는 앞선 두 차례의 답사와 비교했을 때 답사 범위가 더 넓어지고 조사 수단의 선진화가 이루어졌음. 또한 취득한 자료 및 샘플 이 더 많아졌고, 과학연구가 더 전반적으로 진행됨. 중국 선박 항해 및 답사대는 북위의 가장 북쪽의 기록을 달성, 북극 답사의 공백을 채웠다는 평가

- 2010년 7월 1일~9월 20일 중국 제4차 북극과학답사는 최고 북위 88° 26′에 도달, 중국 항해사의 신기록을 달성함. 본 답사 중에 일부 답사대원들은 헬리콥터를 통해 북극점에 도달하기도 함. 중국 북극과학 탐사대원들은 처음으로 자신의 역량으로 북극점까지 도달한 경험을 쌓음

- 2012년 7월 2일~9월 27일 중국 제5차 북극과학탐사는 중국의 첫 북극 북극해를 관통해 진행, “설룡”호는 처음으로 북극 북동항로와 고위항로를 운항해 아이슬란드 방문에 성공함. 중국이 북극해 환경 평가를 실시하고 북극 사무에 참여하는데 중요한 의의를 갖는 활동임

- 2014년 7월 11일~9월 23일 중국 제6차 북극과학탐사 총 항로 약 2.2만km. 과학탐사대는 12 라인의 단면 누적계 90개의 포인트에서 작업 실시, 1개당 10일의 장기 아이스 스테이션과 7개의 단기 아이스스테이션 에서 관측을 진행해 원래 임무보다 초과 성과 달성함. 중국의 북극환경변화에 대한 이해를 더 심화시켰고, 국제 북극사무 중 중국의 지위를 높임

- 2016년 7월 11일~9월 26일 중국 제7차 북극과학탐사는 84개의 해양종합 스테이션 작업을 완성함. 과학답사 내용은 물리 해양, 해양기상, 해양지질, 해양화학, 해양바이오 등의 분야임. 북극 지역 환경 기후 등 종합적 평가를 위해 기초 자료 제공함. 본 과학탐사는 북극 과학연구의 중요 포인트에 집중해 많은 진전을 실현함

- 2017년 7월 20일~10월 10일 중국 제8차 북극과학탐사는 역사적 성과를 기록함. “설룡”호가 처음으로 북극 중앙항로와 북서항로를 통과함. 중국이 처음으로 환 북극해 과학답사를 실현함. 또한 중국 북극해 중심지역 내 대서양 인근의 해역에 대한 작업 공백을 채움.

- 2018년 7월 20일~9월 26일 중국 제9차 북극과학답사 항로는 약 1.25만 해리, 풍성한 답사 성과를 획득. 북극 업무 모니터링의 기반을 다짐. 중국 북극 과학연구를 위해, 업무화된 모니터링 시스템 구축은 북극 환경 평가와 자원 이용 분야에 큰 공헌을 하는 것임.

○ 중국 과학탐사선 제10차 북극 조사 임무 수행 출항(2019.8.12.)

- 과학탐사선 “상양홍(向陽紅)01호”가 칭다오를 떠나 중국의 제10차 북극탐사 임무에 들어감(항해일정 50일)

- 북극탐사는 자연자원의 비준, 국가해양국 극지탐사공판실이 조직해 자연자원 제1해양연구소의 책임 하에 임무 수행

- 이 탐사는 북극해역 내 기후변화 문제 중 중국의 역할 및 지위 등 과학 일선의 문제를 살펴보는데 그 목적이 있음. 장기간 지정한 위치의 관측 및 과학연구 항목 탐사 등을 결합해 해양 종합 조사를 실시, 9개의 정규 해양환경 관측 항목과 22개의 과학기술계획을 통해 관련 계획 지원. 베링해, 베링 해협, 축치해, 배로해를 포함한 기타 북극해 하계 개방해역 지역 내 물리해양, 해양기상, 해양화학, 해양바이오 및 생태, 해양지질과 지구물리 등 다양한 분야의 과학종합 탐사

○ 중국 과학기술부 해양극지 분야 국제협력 지원발표(2019. 8. 12)

- <전략적 국제과학기술 혁신 협력 중점 사업 2019년도 연합연구개발 및 시범 사업 신청 지침>을 발표. 농업, 해양, 극지, 정보기술 등 14대 중정지원 영역을 발표

- 해양영역은 인도양 극지가 포함. 그린란드 빙하지역이 급속히 녹고 있는 상황 실시간 모니터링 및 지구 환경상황하의 모의 연합연구 내용

- 네트워크 기술을 통해 빙하의 동력학 모델을 개발, 빙하모델 동력한 데이터를 축적해 서로 다른 지구 환경 하에서 그린란드의 빙하동력학의 모의 연구를 진행할 계획

○ 2018년 1월 26일 중국 국무부는 <북극정책백서>를 공식 발간

- 1925년 ‘스피츠베르겐조약’가입을 계기로 북극 문제에 처음으로 참여한 후, 93년 만에 국가 차원의 종합북극정책을 최초로 내놓음

- 일대일로의 북극 확장판인 ‘빙상실크로드(Polar Silk Road)'를 공식화한 것으로 중국이 본격 추진하게 될 북극정책 방향을 제시하는 가이드라인이 될 것

- 중국이 근 북극국가(Near Arctic State)로서 북극 이슈에 직접적 이해관계자(Important Stakeholder)로 중국의 위상을 내세우면서 북극 참여의 당위성을 보임

- 중국의 북극정책백서는 ‘존중, 협력, 공영, 지속가능’의 원칙을 통해 ‘북극 이해, 북극 보호, 북극 개발, 북극 거버넌스 참여’의 4대 정책목표를 제시

- 북극정책백서의 핵심은 ‘빙상실크로드’를 통해 중국-북극-유럽대륙을 연결하는 일대일로 전략의 완성이며 이를 위해 중국이 자본력을 바탕으로 북극 자원개발과 인프라 투자에 더욱 박차를 가할 것으로 전망

2) 일본

○ 노바텍, 일본 미쓰이-JOGMEC과 <북극LNG-2> 지분 매매 협정 체결 (2019.7.1.)

http://www.arctic-info.ru/news/ekonomika/NOVATEK_Mitsui_i_JOGMEC_podpisali_dogo vor_kupli_prodazhi_doli_v_proekte_Arktik_SPG_2/(검색일: 2019. 11. 2)

- 노바텍(NOVATEK)사는 러일 정상회담 기간 중 미쓰이 그룹(三井グループ), 일본 석유천연 가스ㆍ금속자원광물기구(JOGMEC)와 함께 <북극 LNG-2> 프로젝트 지분 10% 매매 계약을 체결하였음. 일본 측은 프로젝트에 참여함으로써 연간 2백만 톤 규모의 가스를 구매할 것으로 예상하며, 거래 확정은 가까운 시일 내 양국 정부의 조정 승인을 앞두고 있음

- 레오니드 미헬슨(Leonid Mikhelson) 대표이사는 “일본은 50년 동안 최대 천연가스 수입국 중 전 세계적인 천연가스 프로젝트 수행과 매매 경험이 풍부하므로, 일본 기업의 <북극 LNG-2> 프로젝트 참여는 성공적인 사업 수행을 촉진할 것이다”며 일본 측의 참여에 환영의 뜻을 내비쳤음

- 노바텍 사는 개방형 주식회사로 1994년에 설립되었으며, 2017년 <야말 LNG> 프로젝트 추진에 힘입어 세계 가스시장에 진출하였음. 또한 러시아 가스 생산의 80%, 세계 천연가스 생산량의 15%를 차지하는 야말로네네츠 자치구(Yamalo-Nenets Autonomous Okrug)의 생산면허를 취득하였음. 주식은 모스크바 증권거래소에 상장되었고 런던증권거래소(LSE)로 부터 글로벌 주식예탁증서(Global Depository Receipts)가 발급된 바 있음

- 노바텍은 북극-2 LNG 사업의 지분 중 40%를 해외투자로 받아들임. 중국 국영 에너지기업 2개사가 각 10%씩 20%의 지분을 확보했고, 프랑스 토탈이 10% 지분, 나머지 10%를 놓고 사우디아라비아(아람코)와 일본, 한국(한국가스공사)이 각축을 벌였지만 최종 일본이 참여하는 것으로 결정

“한국이 눈치 볼 때 일, 북극 LNG 꿰찼다,” https://news.joins.com/article/23506033(검색일 2019. 10. 7)

- 니혼게이자이(닛케이) 신문에 따르면 일본 미쓰이물산은 러시아 가스대기업 노바텍이 야말반도에서 추진하는 북극 LNG-2 사업의 지분 10%를 사들이기로 최근 방침을 확정

- 총 3000억 엔(약 3조2687억원)에 달하는 투자금 중 75%는 일본 석유천연가스·금속광물자원기구(JOGMEC)가 출자하고 JOGMEC이 민간사업을 지원할 때 통상 50% 수준에서 출자하는 것과 비교하면 투자 규모가 매우 높음

- 전문가들 사이에선 JOGMEC이 사실상 일본 정부가 컨트롤하는 자원개발기구인 만큼 이번 투자에는 일본 정부의 의지가 반영

- 일본은 2011년 후쿠시마 제1원전 사고 직후 일본 전역의 원전 가동을 중단하고 LNG 발전 비중을 급격히 끌어올리는 과정에서 울며 겨자 먹기 식으로 LNG를 매우 비싸게 도입한 경험이 있고, 당시 일본은 LNG 수입으로 인해 무역수지 적자 상황까지 맞음

○ 러시아와 일본 기업들은 러시아 액화 천연 가스에 대한 기본 협정에 서명

- 2019년 6월 28-29일 일본 오사카에서 열린 20대(G20) 정상회의에서 일본 아베신조와 러시아 블라디미르 푸틴 간 회의에 이어 러시아와 일본 기업들은 러시아의 액화 천연가스에 대한 기본 협정에 서명

- Mitsui &Co.와 Japan Oil, Gas and Metals National Corporation (JOGMEC)은 러시아 노바텍의 Arctic 2 LNG 프로젝트에 30억 달러를 투자 하여 10%의 지분과 연간 200만 톤의 LNG 공급량 을 투자하기로 합의

- 일본의 두 회사는 Total of France, CNPC (China National Petroleum Corporation) 및 CNOOC (China National Offshore Oil Corporation)에 합류하여 각각 3%의 지분을 보유

- 노바텍이 올해 말까지 예상되는 최종 투자 결정에 도달하면 노바텍의 200억 달러 규모의 LNG 프로젝트는 2022-2023년에 19.8mtpa의 용량으로 온라인으로 제공

CSIS(Center for Strategic&International Studies)

○ 북극연구센터(Centre for Arctic Research) 정식 출범

- 일본의 북극연구는 1990년 일본국립극지연구소(NIPR) 내에 센터에서 비국극권 국가(Non-Arctic State)로서 국제협력에 기반을 둔 북극이슈 해결에 기여라는 객체적 입장

- 1991년 노르웨이령 스발바르 제도(Svalbard Archipelago) 니알슨의 국제과학기지촌에 아시아 국가 중 처음으로 북극 과학연구기지 개소

- 2007년 종합해양정책본부를 설치, 2009년 북극이사회 옵서버 가입신청서 제출

- 2021년 일본 해양분야 싱크탱크인 해양정책연구재단(OPRF)이 북극에 대한 9대 정책 <북극의 지속가능한 이용을 위한 추진 시책> 발표

- 2013년 <해양정책기본계획> 4대전략과제 채택:

➀ 전지구적 시점에서 기후변화에 의한 북극해빙 및 환경변화의 이해 및 예측을 위한 관칙과 연구

➁ 북극해 환경변화에 따른 북극해항로 활용가능성 연구 및 안전항해

➂ 북극환경보존

➃ 글로벌한 국제협력

○ 일본, 북극 자원 개발에 참여 (2018.10.05)

- 러시아와 중국 모두 북극해 입지를 넓힘에 따라 일본도 북극 개발에 참여할 것이라고 밝혔음. 타로 코노(Taro Kono) 외교부 장관은 10월 19일부터 21일까지 아이슬란드에서 열리는 북극써클총회에 참석하여 북극 지역의 에너지 자원 투자에 대해 발표

https://asia.nikkei.com/Politics/International-Relations/Japan-joins-race-to-develop

-Arctic-resources (검색일: 2019.10.11.)

- 타로 코노(Taro Kono) 장관은 아이슬란드 북극써클총회에 일본 장관으로는 최초로 참석

- 일본은 캄차카 반도에서 액화천연가스의 수송 터미널 건설 등 러시아와의 공동 프로젝트를 검토. 또한, 일본은 북극해에 아시아와 유럽을 연결하는 새로운 항로를 개발하기 원함

- 일본은 북극 개발에 후발주자로 참여하여 자원에 대한 국제 규칙을 만들기 위해 대화에 참여하고 있음. 일본은 3일 미국, 러시아, 중국 등 10개국과 북극해 공해상 비규제 어업 방지 협정에 합의한 바가 있음

○ 2015년 <북극정책> 7대 정책과제 발표

서현교, “중국과 일본의 북극정책 비교 연구,” 『한국 시베리아연구』 제22권 1호, (한국시베리아센터, 2018), pp. 135-136.

➀ 북극의 연약한 환경, 생태계 충분한 고려 및 이슈 해결에 공헌

➁ 글로벌 관점에서 북극 이슈 해결에 일본 강점인 과학기술 활용

➂ 기후 및 환경변화 영향에 대한 경제적, 사회적 동의 추구

➃ 자원개발 및 북극항로 등의 경제적 기회 추구

➄ 북극에서 법치주의 보장과 평화적 방식의 국제협력 도모

➅ 북극원주민 권리 및 전통적인 경제, 사회 기반의 영속성 존중

➆ 북극 안전보장(안보) 고려, 북극해 항로나, 자원개발에 관한 경제적인 가능성을 계속 탐구

3.2.3. 북극관련 자원개발 참여

1) 북극경제이사회

○ 아이슬란드 의장국 프로그램 발표(2019.8.5.)

- 아이슬란드 비즈니스 위원회는 ACE의 전략계획에 더해 향우 2년간 추진해야 할 중점 업무로

∙ 지속가능한 발전 확보: 북극투자 프로토콜(AIP)을 강화하여 북극에  투자하는 기업이 이행해하는 최소기준 제시

∙ 기회의 바다: 블루이코노니워킹그룹을 신설하고 이에 대한 북극권 내외 이해관계자 간 협력을 구축

∙ 국제협력을 선정: 북극경제사회이사회와 북극이사회 간 협력 강화

○ 북극 연결성 개선을 위한 5가지 핵심사안

- 삶의 질을 높이고 더 많은 비즈니스 기회를 얻기 위해서는 연결성이 매우 중요하나, 북극은 낮은 인구밀도, 혹독한 기후, 낮은 고속 통신망 도입 등의 문제에 직면해 있음

- 북극경제이사회 연결성 워킹그룹이 북극에서의 연결성 관련 도전과제를 성공적으로 극복하는 데 필요한 5개 핵심요인을 다음과 같이 소개

https://arcticeconomicouncil.com/five-pilars-of-arctic-conectivity/(검색일: 2019. 10, 11)

∙ 투자: 범 북극 해결책을 개발하여 통신제공업체가 다양한 지역요소들을 고려한 최적의 기술을 적용하도록 함

∙ 북극 데이터센터: 증가하는 데이터센터에 대한 의존도와 전력소비량으로 인한 기회를 활용. 특히 3개 대륙과의 근접성, 재생에너지에 대한 접근성, 그리고 낮은 기후로 냉각비용 절감효과를 가지고 있는 북극은 데이터센터를 유치하기에 최적

∙ 획기적인 투자: 비용을 절감할 수 있는 비즈니스 모델을 만들기 위해 다용도 인프라 민관투자 사업을 활용. 광업에서 심수항 건설까지 대규모 사업일수록 연결성과 주요 인프라 등이 확대

∙ 개선, 경쟁력, 경제적 기회: 다양한 북극 비즈니스 업계, 정부, 학계, 사회단체와의 협력을 통해 북극 지역사회의 규모의 문제를 극복

∙ 통신산업 모델: 북극의 통신업체들이 제공 가능한 다양한 통신 모델들을 이해. 특정 모델만이 북극의 모든 산업 요구사항들을 충족할 수 없으며, 다양한 모델들을 활용한 접근방식이 필요

2) 북극이사회

○ 제11회 북극이사회 공동선언 채택 실패(2019. 5)

- 5월 7일 핀란드 북부의 로바니에미에서 폐막된 제11회 북극이사회 각료회의에서 미국의 반대로 북극이사회 23년 역사상 처음으로 공동선언 채택에 실패

- 핀란드방송공사의 보도에 따르면 미국은 기후변화 문제와 관련해 다른 회원국들과 의견을 일치하지 못하였으며, 기후변화문제에 관한 공동선언 초안을 거부하였음

- 의장국인 핀란드는 공동선언 대신 공동성명을 발표함으로써 교착상태를 타개할 것을 제안하였고 회의 종료 후 진행된 기자회견에서 핀란드 외교부장관은 북극지역의 평화와 안정 및 건설적 협력의 수호를 거듭 천명하였을 뿐 기후변화 문제에 대해서는 언급되지 않았다고 발표하였음. 한편 핀란드는 이와 별개로 회의에 참여한 대표들의 서명을 필요로 하지 않는 의장성명을 발표하였으며, 기후변화에 대한 대응의 중요성을 강조함

- 이누이트 극지위원회 의장은 오늘날 기후변화의 존부에 대해서는 더 이상 논란의 여지가 없으며 기후변화는 이미 기정사실로서 그에 대처하기 위한 전략 및 행동을 즉시 시행해야 한다는 견해를 피력하였음. 핀란드 라플란드 대학 북극연구센터의 한 연구원은 이번 회의에서 북극이사회 회원국 간 기후변화 문제에 관한 근본적인 불일치가 드러났으며, 미국정부가 기후변화의 사실을 부인한 것은 기타 북극국가들 모두 받아들이기 어렵다는 입장을 밝혔음

“제11회 북극이사회 공동선언 실패,” http://www.xinhuanet.com/2019-05/08/c_1124463885.htm) (검색일: 2019. 9.1)

○ 북극이사회에서 러시아 견제

- 북극해는 미국, 러시아, 캐나다, 핀란드, 스웨덴, 아이슬란드, 노르웨이 및 덴마크 8개국으로 구성된 북극이사회(Arctic Council)에 의해 관리되고 있으나, 최근 러시아가 북극해를 군사화하려는 움직임을 나타내자 나토(NATO)를 중심으로 북극안보 정책/전략서를 발표하여 러시아를 견제

제 4장 시사점 및 정책 제언

4.1. 러시아 북극 자원개발이 주는 시사점

4.1.1. 안정적인 북극거버넌스 구축 및 국제협력 필요

○ 북극지역에서의 다양한 문제들인 인접국 중심에서 전세계로 확대

- 북극 연안국 8개국 이외 비북극 국가들의 참여가 활발

- 북극지역을 둘러싼 세계적 수준의 거버넌스는 정부 간 중심으로 만들어진 협의체 이외 다양한 행위자로 확대

- 북극해의 연안국가간 대표적인 협력기제인 북극이사회 이외에도 현재 많은 제도와 기구들이 존재하고 있고 이런 현상은 북극이사회가 개방성과 효율성이 낮은 특성으로 기인함

- 대표적으로 북극서클(Arctic Circle), 북방포럼(Northrn Forum), 북극프론티어(Arctic, Frontiers), 북극과학최고회의(Arctic Science Submit Week: ASSW), 북극대학네트워크(University of Arctic) 등이 있음

○ 미국의 적극적 행보가 북극 거버넌스에 미칠 영향

- 미국은 그간의 수동적인 참여에서 지금보다 더 많은 물리적, 군사적, 인적 자원을 투입하여 북극지역에서의 영향력을 확대해 나가기 위한 적극적 행보를 보일 것으로 전망됨. 북극 활동을 위한 정당성 획득뿐만 아니라 새로운 규범을 주도적으로 만들어갈 가능성도 있음

나지원, 『북극 빙하 속에 숨은 미국의 미래전략』, 재단법인 동아시아연구원, 2017. 7, p. 3.

- 일례로 폼페이오 장관은 이번 북극이사회 각료회의 뒤 얼마 지나지 않아 그린란드에 외교공관 재설치를 추진하겠다는 계획을 발표하였음

“Secretary Pompeo Postpones Travel to Greenland,” Press Statement by Morgan Ortagus / MAY 9, 2019)”,

https://www.state.gov/secretary-pompeo-postpones-travel-to-greenland(검색일: 2019.10.18).

- 특히 아이슬란드는 미국과 군사·외교적 협력관계에 있는 NATO 동맹국임. 아이슬란드 이후 러시아가 북극이사회 의장국을 수임하게 되어 있어 미국은 아이슬란드가 북극이사회 의장국을 맡고 있는 현 시점이 미국의 목소리를 적극적으로 표출할 수 있는 기회로 활용할 수 있음

- 따라서 향후 아이슬란드 의장국 기간 동안 미국이 어떠한 행보를 통해 북극 거번넌스의 방향에 영향을 줄 것인지 주목할 필요가 있음

○ 북극이사회의 안정성 여부 논의

- 노르웨이, 핀란드, 아이슬란드, 스웨덴, 덴마크 등 북유럽 북극권 5개국과의 협력은 점차 강화되는 추세

- 노르웨이, 핀란드, 아이슬란드, 덴마크와는 정기적으로 양자북극협의회를 개최하여 양국의 공동 북극 관심사에 대해 논의하고 있으며, 논의를 토대로 협력 의제를 발굴해 오고 있다. 북극이사회의 핀란드 의장 재임 기간(2017.5 ~ 2019.5)

- 동안 북극이사회 워킹그룹에 총 30여 차례 참석해 북극이슈 논의와 정책 마련에 기여해왔으며, 현재 의장국인 아이슬란드와는 북극해양쓰레기 및 미세플라스틱 문제 해결을 위한 2020년 국제컨퍼런스 개최를 위해 협력

- 매년 1월 노르웨이가 주최하는 북극프론티어와 10월 아이슬란드가 주최하는 북극서클에 우리나라 대표단을 파견해 고위급 북극협의회를 개최해 왔으며, 북유럽 국가와의 공동학술행사를 추진

- 특히 2018년 12월에는 ‘북극의 다보스 포럼’으로 평가받는 북극서클 지역포럼을 동북아시아 최초로 서울에서 개최함으로써, 지속가능한 북극 발전 관련 논의에 우리나라가 보다 주도적으로 참여할 수 있는 기반을 마련한 바 있음. 현재 북극은 안팎으로 변화의 시기

- 2019년 5월 북극이사회 각료회의에서 1996년 북극이사회가 설립된 이후 처음으로 각료 공동선언문 채택이 실패하고, 미국이 러시아, 캐나다의 북극항로에 대한 독점적 권리 주장을 불법으로 규정함으로써 북극이사회를 중심으로 한 북극 거버넌스 체제가 새로운 시험대에 올랐고 북극 거버넌스의 안정성 여부에 크게 영향을 받지 않는 안정적 북극정책 추진을 위한 기반 마련에 대한 고민이 필요

○ 북극권 안보이슈 부각 전망

- 러시아의 북극권 군사현대화 등 활동 증대에 따른 NATO, 주변국 등 견제

- CAOF 협정발효 전망, 현재 10개 서명국 중 우리나라를 포함하여 총6개 국가가 비준을 완료했으며, 나머지 국가들의 비준 진행 현황을 고려하면 2020년 중 CAOF 협정이 발효될 것으로 전망

- 38개 옵저버들의 역할 지속 확대

○ 에너지 자원 확보를 위한 국가 간 협력과 갈등

- 북극해에 매장되어 있는 다양한 에너지, 식량, 광물과 같은 천연자원에 대한 접근성의 용이와 북극항로의 활용 가능성에 대한 기대감으로 인해 북극을 선점하기 위한 국제사회의 노력이 치열

- LNG 사업 총 5개, 야말반도 3개+기단반도 2개 등, 총 5개의 LNG 생산 공장 건설 프로젝트 계획이 있으며, 야말반도에 3개, Gidan반도에 2개가 있음. 2017년 생산이 시작되는 야말 LNG-1 프로젝트의 연간 생산능력은 16.5백만톤

- 야말반도에 계획되어 있는 2개의 공장은 모두 22백만톤으로 각기 2023년과 2025년 가동을 목표로 하고 있음

- 기단반도의 LNG-2, LNG-4 프로젝트는 각각 연간 16.5천만 톤의 LNG 생산용량으로 계획되어 있으며 각각 2021년, 2024년 생산을 목표로 하고 있음

- 그 결과 2030년경 Ob만 지역의 항구에 LNG 운반선이 연 520회, 유조선이 연 330회 기항할 것으로 예상됨

○ 북극지역의 중요성이 커짐에 따라 갈등과 협력이 동시에 나타남

- 북극지역에 매장되어 있는 석유, 가스 자원의 개발 잠재력, 북극해 항로의 상업적 이용 가능성 등으로 국가별 갈등의 양상이 나타남

- 지구온난화로 인한 국제적, 지역적 협력이 절실히 필요

4.1.2. 기후 및 환경변화에 대한 공동 대응

○ 북극권 8개국(북극이사회) 노력

- 고르바초프의 무르만스크 선언 이후 1996년 오타와 선언에 이르기까지 북극해가 빙하로 덮여있었을 때는 대부분 과학연구에 국한되기는 했어도 그곳에서 많은 협력이 진행되었지만 북극해 해빙이 빠르게 진행되면서 그간의 협력은 각국의 이해관계가 상충되면서 경쟁과 갈등양상이 보이기 시작

- 2009년 북극연안 기름 및 가스지침을 발표하여 북극연안국이 연안의 석유 및 가스를 개발하는 과정에서 고려해야 할 권고 관행과 전략적인 조치 등을 상세히 제시

http://www.pame.is/(검색일: 2019.9.11.)

- 북극이사회를 창설한 북극 연안 8개 회원국은 지역적 수준의 거버넌스를 유지하며 오타와 선언 이후 지속적인 노력을 보이며, 최근 ‘2019년 북극 기후변화 업데이트’, ‘북극 담수생물 다양성현황 보고서’, ‘북극미세플라스틱 포함 해양쓰레기 보고서’ 등의 성과보고서를 내고 있음

- 하지만 지역적 거버넌스 수준의 북극관련 기후변화 선언문은 강제성이나 법적 구속력이 없는 선언문에 불과하고 회원국 및 구성원의 자발적인 참여와 협력에 기반을 두기에 효과적이지 못하고 지역적 차원에서 북극거버넌스는 북극 연안국들을 중심으로 상당히 배타적이고 폐쇄적으로 운영되고 있으므로 북극 기후변화로 인한 피해는 전 세계지역에 영향을 미치기에 지구적 참여의 노력이 있어야 할 것

임유진, 이연호, “북극의 정치학과 북극정책의 새로운 길,” 『동서연구』 제26권 4호, 2014, p.178.

- 이러한 한계를 극복하기 위해 북극이사회는 옵서버 국가(13개), 비정부기구 옵서버(12개), 잠정 옵서버(1개) 등 지리적으로 북극 연안을 벗어나 다양한 행위자를 포함하고 있다. 이것은 북극권 국가들만의 폐쇄적 클럽으로 운영하는 것이 답이 아니라는 것을 인정한 것이고 구속력 있는 협약을 만들어 영향력을 발휘하겠다는 의지를 실천한 것이라 할 수 있음

북극이사회의 옵서버 지위는 비북극 국가들, 글로벌 및 지역의 정부 간 및 의회 간 기구, 비정부기구에게 개방되어 있다. 2019년 10월 현재, 옵서버국(13개): 한국, 영국, 프랑스, 독일, 네덜란드, 폴란드, 스페인, 중국, 이탈리아, 일본, 인도, 싱가포르, 스위스 , 국제기구 옵서버(14개) : 국제적십자연맹, 북대서양해양포유류위원회, 유엔환경계획 등 비정부기구 옵서버(12개): 해양보호자문위원회, 환극지보전연합, 국제북극과학위원회 등. 잠정 옵서버(1개): EU현재 북극이사회 내에는 13개 비북극해 국가와 13개 정부 간 및 의회 간 기구, 그리고 13개 비정부기구가 상시 옵서버 지위를 가지고 있다.

- 북극환경보호전략(AEPS: Arctic Environmental Protection Strategy) 채택

- 북극이사회 산하 6개 워킹그룹 중 하나인 북극해양환경보호(PAME: The Protection of the Arctic Marine Environment)는 북극의 해양보호와 관련된 정책, 오염방지 및 규제조치를 제시하고

○ 기후협력에 관한 세계적 수준의 협력: 유엔기후변화 협약, 교토의정서, 파리협정

- 이는 북극 기후변화에 관한 지역적 수준의 협력을 넘어선 세계적 수준의 거버넌스 형태. 이 체제는 이산화탄소를 비롯한 온실가스 감축에 대한 전지구적 협약이기는 하나 현실에서는 협력보다 분열을 조장하거나 이해관계에 얽매이는 일이 더 많음

- 2015년 파리협정은 기존의 주요 선진국 중심의 비교적 느슨한 대응 체제에서 선진국은 물론 개도국까지 의무적 온실가스 배출량 감축 내용을 포함하는 강력한 대응 체제로 변화한 것이지만 미국 트럼프 대통령은 기후변화의 실체를 적극적으로 부인하며 2017년 6월 파리 기후변화협정 탈퇴 결정

- 미국은 ‘기후변화’라는 용어를 완전히 배제하고 대신 북극의 기후손상, 환경변형(environmental transformation) 등의 완곡한 표현으로 대체하였고 이런 이유로 2019년 5월 ‘로바니에미 공동선언문’은 북극이사회 창설된 이후 처음으로 채택되지 않음

○ 기후변화로부터 인류를 보호하는 행동강령 필요

- 전 지구적으로 생각하고 개인적으로 행동해야 할 시점

- 북극은 넓어진 개발의 여지만큼이나 환경을 어떻게 잘 보전해서 다음 세대에 물려줄 것인지 인류의 지혜에 대한 시험장이기도 하고 북극은 지구온난화의 영향이 가장 빠르게 나타나는 지역이며, 과학연구를 통해 북극 기후변화 자체가 전세계적 기후변화에 핵심적 역할을 한다는 점이 밝혀지면서 앞으로도 북극권 국가의 기후변화에 대한 정책적 대응에 관심을 기울일 필요 있음

4.1.3. 북극 원주민의 전통적 기반의 영속성 및 존중

○ 외부와 거의 접촉되지 않았던 북극 생태계와 북극 원주민을 포함한 생물종 다양성의 보호문제, 해양 동식물 먹이사슬체계를 위험에 처함

○ 북극에서 거주하는 400만 명의 원주민과 주민들의 안녕 증진은 북극이사회의 업무의 중요한 부분을 차지하고 있음.

- 양성평등에 대한 논의를 장려하는 사업을 추진하여 아이슬란드의 경험을 공유하는 등 양성평등에 대한 논의를 주도할 것

○ 북극의 지속 가능한 개발과 환경보호 문제에 대해 북극해 연안국가들, 북극지역 원주민 공동체 기타 북극지역 주민들 간의 협력, 조정 및 상호 교류의 증진을 위한 노력 필요

4.2. 정부에 대한 정책 제언

4.2.1. 북극권과 상생하는 평화경제 협력방안 모색

○ 한러수교 30주년이 되는 2020년 신북방정책을 통한 외연 확대

- 9-bridge 전략 추진

- 지역별 차별화된 전략 추진

수산: 나제진스카야 산업단지에 이어 수산물 가공복합단지 및 물류단지 조성

항만: 포드야폴스키 항만 현대화 사업 검토

러 극동지역 곡물 수출 확대로 인한 곡물전용 물류 인프라 구축 필요

- 경협확대를 위한 제도, 금융 인프라 구축

- 문화, 인력 등 다양한 분야로 협력 및 교류확대

- 기업의 애로사항 해소

- 신북방정책을 추진하고 있는 우리나라에 러시아는 중요한 교역 상대국으로서, 이번 협력위원회에서는 양국간 9-bridge 협력전략의 핵심인 가스, 전력분야를 중점적으로 논의

* 9-bridge: ① 수산, ② 농업, ③ 전력, ④ 철도, ⑤ 북극항로, ⑥ 가스, ⑦ 조선, ⑧ 항만, ⑨ 산업단지 분야의 한-러 협력 제안(3차 동방경제포럼 대통령 기조연설, ’17.9월)

- 가스분야에서는 기존에 체결한 가스공사와 가즈프롬*(Gazprom) 간 협력협정(’16.12∼’19.12) 연장에 합의하고, 양국 간 액화천연가스(LNG) 협력을 지속 확대

[그림 17] 신북방정책 9-BRIDGE

출처: 북방경제협력위원회 제1차 회의자료http://www.korea.kr/special/policyCurationView.

do?newsId=148865644&pWise=mMain&pWiseMain=C3(검색일: 2019. 12. 12)

* 세계 최대의 가스회사 ‘가즈프롬’(’18년 기준 세계 가스 생산량의 12.1%)

- 또한, 환경규제로 액화천연가스를 자동차, 선박 등 수송용 연료로 활용하는 수요가 증가할 그것으로 예상함에 따라, 양국은 수송용 액화천연가스 활용촉진을 위한 공동연구, 기술표준화 등 협력 추진

- 전력 분야에서는 한국전력공사와 Rosseti**간 추진 중인 한-러 전력연계(수퍼그리드) 타당성 공동연구를 지속해 나가고, AMI 등을 활용한 배전망 현대화 공동연구도 발굴해 나가기로 함

** Rosseti:  러시아 연방정부가 대주주인 송배전 및 전력판매 회사, 연매출 약 17조원

- 양국 기업‧기관 간 태양광 등 재생에너지 분야 공동 R&D 등 협력방안도 모색, EN+ 등 러 기업들이 한국 협력파트너 발굴 희망

- 산업부는 이번 제16차 회의에서 합의된 사항의 이행을 위해 향후 관련기관과 함께 실무협의를 계속해 나갈 계획이며, 차기 한-러 자원협력위원회는 2020년 한국에서 개최할 예정

- 한‧러 정상회담(’18.6) 후속조치로서 북극 관련 주요과제를 ‘9개 다리’(9-Bridge) 행동계획에 반영하여 북극 경제진출 협력 강화

- 러시아 조선소 현대화 지원 및 극지 선박운항기술 개발 등 극한지 공학 R&D 추진으로 조선 수주 확대 지원

- 신북방정책의 ‘9개 다리’(9-Bridge) 협력을 북극권까지 확대하고, 북극경제이사회 협력사업 추진으로 새로운 비즈니스 기회 창출

○ 북극권과 연계한 청색성장(Blue Growth)***모색

- 러시아의 북극항로 및 자원개발에 참여 방안: 북극 LNG 사업

- 북극항로 활성화로 수출규모 확대

- 극한의 고립된 환경 및 노령화 사회 이슈 해결방안으로 정부차원에서 4차산업혁명 기술개발 투자 및 생태계 구축

*** 청색성장(Blue Growth): 해양과 연안에 기반을 둔 혁신적이고 지속가능하며 포용적인 성장 및 고용 확대를 의미, 청색성장은 갈등은 피하고 시너지를 높이는 것이 필수적으로 다목적 이용 개념과 부문간 연계의 혁신과 이행을 통해 전통적 부문의 성장 잠재력을 고려해야 함

○ 중앙아시아, 카스피해 중심 물류체계 구축

- 중앙아시아는 신북방정책의 대상지역

- 2018년 8월 카스피해의 법적지위에 관한 협정에 합의된 후 개발 본격화

- 2019년 3월 조지아, 투르크메니스탄, 아제르바이잔, 루마니아 카스피해-흑해 운송 회랑 건설 합의

- 2019년 5월 조지아, 카자흐스탄 ‘트랜스 카스피안 국제운송회랑’ 관련 양해각서 체결

- 2019년 8월 카스피안 경제포럼 개최

- 우리나라, 트랜스 카스피해 운송연합 가입방안 고려

○ 북극활동 진흥기본계획

- 북극행 연안국과 일관된 신뢰 형성 특히 러시아

- 국제사회 기여 및 국가위상 제고

- 새로운 국가 비즈니스 창출 기반 구축

- 수산협력, 에너지자원 개발협력, 북극항로 개척 등 해운물류 협력

- 2050 극지비전은 우리나라가 2050년까지 극지의 새 미래를 여는 7대 극지 선도국가(3대 정책목표, 4대 전략과제 및 7대 추진전략)로 도약한다는 계획

서현교, “우리나라 북극정책 모형 연구,” 『북극연구』 No. 15(북극학회, 2019), p. 7.

- 3대 정책목표:

△북극항로 이용 등 북극권 경제진출(경제 비즈니스 창출)

△국가위상을 제고하는 북극거버넌스 참여확대(국제협력 강화)

△ 북극현안 대응능력 강화 및 국제사회기여(과학연구 강화)

- 4대 전략과제:

△북극과 상생하는 경제협력과 성과창출

△책임 있는 옵서버로서 북극 파트너십 구축

△인류공동과제 해결을 위한 연구활동 강화

△북극정책 추진을 위한 역량 강화

- 7대 추진전략:

△기후변화에 선제적으로 대응하는 극지정책 추진

△극지를 통한 새로운 에너지ㆍ자원 확보 노력

△새로운 성장동력으로서 극지 미래신산업 활성화

△극지연구 혁신 및 실용화 성과 창출

△국제사회의 극지환경 보전 노력에 적극 참여

△교류 확대를 통한 북극 진출 교두보 확보

△연구인프라 확충 및 인력양성 등 정책역량 강화로 구성

○ ‘제2차 북극정책 기본계획(2018~2022)’과 신정부의 ‘新북방정책’

- 중국의 북극정책백서가 우리나라의 북극 정책 추진에 어떠한 영향을 미칠지 살펴볼 필요 있음

- 북극이사회 8개 회원국 가운데 미국을 제외한 7개국이 AIIB 회원국(6개국)이거나 가입 예정국(캐나다), 향후 실크로드 기금과 더불어 AIIB기금을 활용해 에너지·교통·물류·환경 등 분야에서 북극 투자를 확대할 가능성이 크고 더욱 장기적으로 이러한 중국의 북극 투자 확대는 북극 연안국과의 상호의존성을 심화시켜 북극 거버넌스 전반에서 중국의 영향력 확대 우려

- 우리나라는 2013년에 한·중·일 동아시아 북극이사회 옵서버국가 가운데 가장 먼저 북극정책기본계획을 수립했고 이를 통해 북극 국가와의 네트워크 구축과 국제협력에 중점을 두어 북극 옵서버국가로서의 위상을 제고해 왔음

- 2013년에 한국과 함께 북극이사회 옵서버국가로 승인된 중국은 자원개발, 인프라 구축을 중심으로 에너지, 교통, 조선 등 다양한 분야에서 북극 연안 5개국(미국 제외)에 2012~2017년간 총 2,474억 달러를 투자 하지만 우리나라의 북극이사회 7개국(미국 제외) 투자는 같은 기간 총 해외투자액의 2.8%인 52억 1,680만 달러에 불과해 상대적 미흡한 수준

- 따라서 올해부터 본격 추진되는 ‘新북방정책’과 ‘제2차 북극정책 기본계획’의 제도적 기반을 바탕으로 북극옵서버로서의 위상은 더욱 확고히 하되, 북극 자원 개발·확보 및 기업의 진출을 고려한 북극정책으로의 지평 확대가 필요

4.2.2. 북극 진출 협력기반 구축

○ 한러 양국간 에너지 자원분야 협력

- ’19.9.23일 러시아 모스크바에서 제16차 한-러 자원협력위원회를 열고 양국간 에너지자원 분야의 협력 증진방안을 협의, 한-러 양국간 에너지 자원분야 협력방안 논의, 합의의사록 서명

http://www.koreapolarportal.or.kr/news/detail/polarPress.do (검색일: 2019.12. 2.)

- 한-러 자원협력위원회는 1992년 이래로 양국의 에너지자원 분야 협력현안을 논의하고 조정하는 정부간 협의채널로 많은 역할을 해오고 92년 설치이후 매회 러시아-한국 교차 개최

○ 러, 북극항로 및 자원개발 지속 추진

- Arctic LNG-2 사업지분 계약 체결 완료

- 앞서 살펴본 바와 같이 노바텍(러, 60%), 토탈(프, 10%), 중국해양석유공사(중, 10%), 중국석유가스천연공사(중, 10%), 미쓰이, 석유천연가스, 금속광물자원기구(일, 10%)

- 2020년 착공예정, 2022년 생산목표

* 2019. 12. 노바텍, Arctic LNG-2에 투입될 쇄빙LNG 운반선 10척 발주

- 북극항로 물동량 증가 추세 지속에 주목

○ 러, Arctic LNG-3 사업개시

- 2020년부터 Arctic LNG-3 사업을 위한 지분투자 유치에 나설 계획

- 우리나라의 Arctic LNG-3 사업 지분 참여 검토

*중국, 일본은 야말 LNG 및 Arctic LNG-2 사업에 지분투자, LNG운반선 건조, 캄차카 환적터미널 및 물류시설 건설사업 등 참여

4.2.3. 책임 있는 옵서버로서 북극 파트너십

○ 북극이사회와의 협력 강화

- 북극권의 핵심적인 국가 간 협의체인 북극이사회와의 협력을 강화하기 위해 현재까지 추진된 4개의 북극이사회 협력과제를 2022년에는 10개로 늘리고

- 북극권 국가와의 양자협력을 기존 6개국에서 이사회 8개 회원국 전체로 확대할 계획이고 북극 원주민 초청 교육훈련 프로그램인 ‘한국 북극아카데미’도 정례화하여 지속적으로 확대

cf. 북극 현안 대응을 위해 ’96년 설립된 국가 간 협의체로서 8개 회원국(미‧러‧캐나다‧덴마크‧노르웨이‧핀란드‧아이슬란드‧스웨덴), 한‧중‧일 등 38개 정식옵서버 등으로 구성

○ 북극서클 지역포럼

- 북극서클(각국의 기업, NGO 등이 북극이슈를 논의하는 포럼으로 매년 10월, 아이슬란드 개최)의 지역포럼을 서울에서 개최하고, 내년부터는 북극프론티어(각국의 정책결정자 등이 북극 협력사업을 발굴하는 국제회의로 매년 1월, 노르웨이 개최) 회의에 한국세션 설치를 추진하는 등 국제협의체 참여를 확대

- 이와 함께 우리나라의 대표적인 국제행사인 ‘북극협력주간’(매년 12월 개최)을 세계적 수준으로 발전시키기 위한 상시사무국 설치도 추진

- 아울러, 관계부처와 연구기관 등이 참여하는 ‘북극정책 협력회의’를 구성해 북극권 교류‧협력의 기반을 구축하고, 이를 지원하기 위해 북극교류협력센터 설치와 분야별 북극교류협력기관 지정을 추진

4.2.4. ‘한러 정책협의회’ 운영 등 민관협력

○ 민관 전문가 구성 ‘한러 정책협의회’ 운영

- 한러 실질적 협력을 추진할 수 있는 민관 전문가로 구성하여 정책협의회 운영

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한종만, “글로벌리제이션과 시베리아,”『한국시베리아연구』(배재대학교 한국-시베리아센터) 16권 1호, 2012년, pp. 1-56.

한종만, “러시아 NSR 물동량, 2024년까지 8천 만t 가능할까?,” 『Russia-Eurasia FOCUS』(한국외대 러시아연구소), 제553호, 2019.

한종만, “북극권의 진출로 오호츠크 해와 베링 해 지역연구: 선적활동과 장애요인,”『한국시베리아연구』(배재대학교 한국-시베리아센터) 제22권 1호, 2018년, p. 41.

한종만, “북극해의 관문 베링해협의 자연 및 인문 지리적 특성,”『북극연구 The Journal of Arctic』(배재대학교 한국-시베리아센터/북극학회), No.17, 2019 Autumn, pp. 4-5.

한종만, “시베리아 개발은 한민족의 손으로,”『블라디미르 수린의 한러 공생국가론: 시베리아 개발은 한민족 손으로』(서울: 국학자료원, 2011년), p. 178.

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1. 이 보고서는 극지연구소 위탁과제 연구결과보고서 입니다.

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